Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.) WSA Anna Wesołowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Miasta P. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę
Inne orzeczenia z hasłem:
Komunalizacja mienia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Administracji i Cyfryzacji
Uzasadnienie strona 1/4

Minister Administracji i Cyfryzacji, po rozpoznaniu wniosku Prezydenta Miasta [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] września 2014r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję własną z [...] listopada 2013 r. Nr [...].

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wojewoda [...] decyzją z [...] lutego 1997r., znak [...] na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) dalej powoływana jako ustawa Przepisy wprowadzające, stwierdził m. in. nabycie przez miasto [...] z mocy prawa, nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej obrębie [...], jako działki nr [...] arkusz [...] i nr [...] arkusz [...], uregulowanych w księdze wieczystej Nr [...], zgodnie ze sporządzonym spisem, opisanych w karcie inwentaryzacyjnej Nr [...], stanowiącej integralną część tej decyzji.

Rektor Uniwersytetu [...] w [...] wystąpił z pismem o stwierdzenie nieważności z urzędu w/w decyzji z dnia [...] lutego 1997r.

Decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 2013r. Minister Administracji i Cyfryzacji stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 1997r. w części stwierdzającej nabycie przez Miasto [...] z mocy prawa własności nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej w obrębie [...], jako działki nr [...] i nr [...] arkusz [...], uregulowanych w księdze wieczystej Nr [...].

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Prezydent Miasta [...] zarzucił naruszenie przepisów postępowania tj. art. 7, 77§ 1 i art. 156 § 1 pkt 2 kpa oraz naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 5 ust. 1 i art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z 10 maja 1990r., a także brak dowodu świadczącego o wykorzystywaniu przez Instytut [...] działki Nr [...] i [...] na cele badawcze w dniu ustawowej komunalizacji.

Minister Administracji i Cyfryzacji przywołaną wyżej decyzją z [...] września 2014r. utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] listopada 2013r. W uzasadnieniu organ ponownie wskazał, iż podstawę decyzji Wojewody [...] stanowił przepis art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990r. Przepisy wprowadzające. Stanowi on, że mienie ogólnonarodowe (państwowe) należące do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego, staje się w dniu wejścia w życie ustawy, mieniem właściwych gmin, jeżeli dalsze przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Minister podniósł, że przepis art. 11 ustawy Przepisy wprowadzające zawiera wyjątki od zasady określonej w art. 5 ust. 1. Zgodnie z jego treścią mienie takie nie staje się mieniem komunalnym, jeżeli w dniu 27 maja 1990r. służyło wykonywaniu zadań publicznych należących do właściwości organów administracji rządowej, sądów oraz organów władzy państwowej. Powołał się na utrwalony w judykaturze sądowoadministracyjnej pogląd, zgodnie z którym zakres pojęcia "służeniu" wykonywania zadań publicznych jest znacznie szerszy od pojęcia "należenie do" użyte w art. 5 ust. 1-3 ustawy Przepisy wprowadzające, bowiem pojęcie "służy" oznacza stan faktyczny, a nie tytuł prawny. Nie budziło też wątpliwości organu II instancji, że zadania wykonywane przez zlikwidowany Instytut [...] Oddział w [...] (dawniej: Instytut [...] w [...] przekształcony w Instytut [...] Oddział w [...]), a przejęte przez Centrum Badawcze [...] w Uniwersytecie [...] były zadaniami publicznymi. Tak więc mienie należące do tej jednostki, także sporne działki, służyło wykonywaniu tych zadań, w związku z tym nie podlegało komunalizacji. Teren przedmiotowych działek wykorzystywany był do celów naukowo -badawczych, przy czym badania naukowe prowadzone były zarówno w budynkach jak i na gruncie obejmującym teren spornych działek. Okoliczności sprawy przedstawione w zaskarżonej jak i w niniejszej decyzji wskazują zdaniem Ministra, że Wojewoda [...] wydając decyzję z [...] lutego 1997r. w zakresie wskazanym wyżej dopuścił się rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 kpa, którego skutkiem jest wyeliminowanie w/w decyzji z obrotu prawnego w tej części. Jednocześnie Minister zaznaczył, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzi przesłanka, o której mowa w art. 156 § 2 kpa, tj. powstanie nieodwracalnych skutków prawnych.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę
Inne orzeczenia z hasłem:
Komunalizacja mienia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Administracji i Cyfryzacji