Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie WSA Dorota Apostolidis WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant referent - stażysta Beata Karczewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi P. K. w [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w części 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] grudnia 2013 r. nr [...] i umarza postępowanie administracyjne. 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz P. K. w [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu wniosku Parafii Katolickiej p.w. św. [...][...] w [...] decyzją z [...] października 2019 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] grudnia 2013 r. nr o stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] stycznia 1996 r. nr [...], w części dotyczącej nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] m2.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie sprawy.
Wojewoda [...] decyzją z [...] stycznia 1996 r., na podstawie art. 60 ust. 1 pkt 5 ustawy z 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 29, poz. 154 ze zm.) - dalej zwanej "ustawą", stwierdził, że nieruchomości położone w Warszawie, oznaczone jako działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] z obrębu [...], o łącznej pow. [...] ha, przeszły z mocy prawa na własność Parafii Katolickiej p.w. św. [...][...] w [...] - dalej zwanej "Parafią" oraz że są one zabudowane kościołem parafialnym, plebanią i innymi budynkami towarzyszącymi. Wojewoda z powołaniem się na art. 107 § 4 kpa odstąpił od uzasadnienia swojej decyzji.
Wnioskiem z [...] listopada 2011 r. J.W. zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wojewody, w części dotyczącej nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni [...] ha. Do wniosku przyłączyli się A. W., M.W. M. W..
Minister Administracji i Cyfryzacji decyzją z [...] grudnia 2013 r., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa, stwierdził nieważność decyzji Wojewody z [...] stycznia 1996 r. w części dotyczącej spornej nieruchomości, podnosząc, że w art. 60 ust. 1 pkt 5 ustawy przewidziano, że nieruchomości lub ich części, pozostające w dniu wejścia w życie ustawy we władaniu kościelnych osób prawnych, stają się z mocy prawa ich własnością, jeżeli znajdują się na nich cmentarze lub obiekty sakralne wraz z budynkami towarzyszącymi, dotyczy to również obiektów położonych na obszarze Miasta st. Warszawy, nie dotyczy natomiast kościołów garnizonowych. Organ zauważył, że z akt sprawy zakończonej ww. decyzją Wojewody nie wynika, aby na spornej nieruchomości znajdował się cmentarz lub obiekt sakralny oraz aby Parafia władała tą nieruchomością [...] maja 1989 r. Podniósł, że Parafia nie wykazała także spełnienia ww. przesłanek w toku prowadzonego postępowania. Minister zważył, że również Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 21 grudnia 2006 r. sygn. akt II OSK 995/06 uznał, że dla uwłaszczenia kościelnej osoby prawnej na podstawie art. 60 ust. 1 pkt 5 ustawy wymagane jest, aby w dniu wejścia w życie ustawy nieruchomość będąca przedmiotem uwłaszczenia pozostawała we władaniu kościelnej osoby prawnej, a ponadto, aby znajdował się na niej cmentarz lub obiekt sakralny. Wskazał, że aktualnie przedmiotowa nieruchomość wykorzystywana jest jako parking przykościelny, którego nie można zaliczyć do obiektów sakralnych i budynków im towarzyszących. Organ podniósł również, że prawo przyznania J. W. przymiotu strony w postępowaniu potwierdza wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 marca 2010 r. sygn. akt. I SA/Wa 1795/09, zgodnie z którym konsekwencją zgłoszenia przed właściwym organem wniosku o zwrot części wywłaszczonej nieruchomości jest to, że osoba starająca się o odzyskanie praw do nieruchomości staje się stroną we wszystkich postępowaniach administracyjnych, które są prowadzone w stosunku do tego gruntu - w tym dotyczących decyzji wydanej na podstawie art. 60 ust 1 pkt 5 i ust 5 ustawy.