Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły Sędziowie: WSA Przemysław Żmich (spr.) WSA Włodzimierz Kowalczyk Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2014 r. sprawy ze skargi Kościoła [...] w Z. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia własności nieruchomości oddala skargę.
Minister Administracji i Cyfryzacji, decyzją z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Ministra Finansów, uchylił w całości decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] przyznającą Z. w Z. Kościoła [...] w Rzeczypospolitej Polskiej odszkodowanie za przejętą nieruchomość położoną w Z. przy ul. [...] i odmówił Z. w Z. Kościoła [...] w Rzeczypospolitej Polskiej przywrócenia własności wskazanej nieruchomości.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Wojewoda [...], decyzją z dnia [...] lutego 2013 r., powołując art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1 oraz art. 42 ust. 2 w związku z art. 5 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 czerwca 1995 r. o stosunku Państwa do Kościoła [...] w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr [...], poz. 480 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą", przyznał Z. w Z. Kościoła [...] w Rzeczypospolitej Polskiej, odszkodowanie w wysokości [...] zł za upaństwowioną nieruchomość położoną w Z. przy ul. [...] i zobowiązał do zapłacenia odszkodowania Ministra Finansów. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że wnioskiem z dnia 8 stycznia 1997 r., na podstawie art. 40 i 41 ustawy Z. [...] w Z. wystąpił o przywrócenie własności - lub zgodnie z art. 40 ust. 2 przyznanie nieruchomości zamiennej lub przyznanie odszkodowania - za nieruchomość położoną w Z. przy ul. [...] o pow. [...] m2, na której znajdował się [...]. Organ wskazał, że na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 1995 r. na wniosek Kościoła lub jego osób prawnych wszczyna się postępowanie w przedmiocie przywrócenia im własności upaństwowionych nieruchomości lub ich części, niepozostających w ich władaniu, które były we władaniu zborów, organizacji i gmin [...] działających na obecnym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przed 1 września 1939 r., bez względu na podstawę prawną i tryb upaństwowienia, z wyłączeniem nieruchomości wywłaszczonych po 1945 r., za które odszkodowanie zostało podjęte. Przedmiotem wniosku Kościoła jest nieruchomość położona w Z. przy ul. [...] składająca się z działki nr [...] o pow. [...] m2, która została przejęta na własność Skarbu Państwa przez zasiedzenie z dniem [...] grudnia 1955 r. na podstawie postanowienia Sądu Powiatowego w G. z dnia [...] września 1973 r. Wojewoda wskazał, że decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w W. z dnia [...] października 1973 r. został zamknięty [...] zlokalizowany przy ul. [...] w Z., na działce nr [...], nieuregulowanej hipotecznie. Decyzją z dnia [...] lipca 1977 r. wydaną przez Wydział Gospodarki Terenami i Ochrony Środowiska Urzędu Wojewódzkiego w S. orzeczono o przeznaczeniu terenu [...] położonego przy ul. [...] na cele urządzenia zieleni osiedlowej oraz o przeniesieniu znajdujących się na terenie cmentarza szczątków zwłok na inny cmentarz. Aktualnie grunt dawnej działki nr [...] stanowi część działek ewidencyjnych oznaczonych nr [...], [...], [...], [...], [...], stanowiących własność komunalną Miasta Z. i pozostających w użytkowaniu wieczystym [...] na mocy decyzji Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] czerwca 1976 r. ([...]), aktu notarialnego z dnia [...] listopada 1976 r. (Rep. [...]).