Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędziowie: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) WSA Marta Kołtun-Kulik Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz Gminy W. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 1993 r. nr [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. I ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm.), stwierdził nabycie przez Gminę Miejską W. z mocy prawa, nieodpłatnie własności szeregu nieruchomości położonych we W., ozn. w operacie ewidencji gruntów obrębu [...], opisanych w karcie inwentaryzacyjnej nr [...].
Pismem z dnia 9 marca 2012 r. znak: [...], Prezydent W. zwrócił się do Ministra Administracji i Cyfryzacji z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji w części dot. nieruchomości ozn. nr [...] (ozn. obecnie jako działka nr [...]). W uzasadnieniu wniosku wskazał, że ww. działka w dacie 27 maja 1990 r. stanowiła ulicę L., która była zaliczona do kategorii dróg wojewódzkich na terenie miasta W. Zgodnie zaś z obowiązującym w dniu 27 maja 1990 r. art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U nr 14, poz. 60 z późn. zm.) zarząd nad drogami wojewódzkimi należał do terenowych organów administracji państwowej o właściwości szczególnej stopnia wojewódzkiego.
Minister Administracji i Cyfryzacji decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...], stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1993 r. w części dot. nieruchomości ozn. nr [...] (ozn. obecnie jako działka nr [...]).
Pismem z dnia 22 maja 2014 r. znak: [...], Prezydent W. złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Administracji i Cyfryzacji nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. stwierdzającej nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1993 r.. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że po wydaniu przez Ministra Administracji i Cyfryzacji decyzji nr [...], w wyniku analizy przeprowadzonej przez Zarząd Geodezji Kartografii i Katastru Miejskiego we W., nastąpiła zmiana w zapisach w operacie ewidencji gruntów i budynków m. W. obrębu [...] w zakresie określenia nazwy ulicy, która w dniu 27 maja 1990 r. stanowiła część działki nr [...] (po podziale nr [...]) i w miejsce nazwy "[...] " wpisano "[...] ". Zatem działka nr [...] w dniu 27 maja 1990 r. nie stanowiła ulicy [...], a [...] nie został wymieniony w załączniku do rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 11 września 1986 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg wojewódzkich w województwach: bydgoskim, elbląskim, gdańskim, gorzowskim, legnickim, krakowskim, łódzkim, skierniewickim, toruńskim, wałbrzyskim, włocławskim i wrocławskim (Dz. U. nr 35, poz. 179 ze zm.) jako ulica stanowiąca drogę kategorii wojewódzkiej.
Minister Administracji i Cyfryzacji decyzją z dnia [...] października 2014 r., nr [...], odmówił stwierdzenia nieważności swojej decyzji nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r.
W uzasadnieniu decyzji podniósł, że rozstrzygnięcie nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. wydane zostało na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Podstawę ww. decyzji stanowił m. in. sporządzony przez wnioskodawcę - Prezydenta Miasta W., wypis z rejestru gruntów uwzględniający stan na dzień 27 maja 1990 r., z którego wynika, iż działka nr [...] leżała w ciągu ulicy [...] we W.. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Komunikacji z dnia 11 września 1986 r. (Dz. U. Nr 35, poz. 179 z późn. zm.) w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg wojewódzkich w województwach: bydgoskim, elbląskim, gdańskim, gorzowskim, legnickim, krakowskim, łódzkim, skierniewickim, toruńskim, wałbrzyskim, włocławskim i wrocławskim, ulica [...] we W. była zaliczana do kategorii dróg wojewódzkich.