Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Anna Falkiewicz - Kluj (spr.), sędzia WSA Monika Sawa, , po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] października 2021 r. znak: [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dalej "Minister", na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (D.U. 2021, poz. 735 ze zm.), uchylił decyzję Wojewody [...] z [...] stycznia 2020 r., znak [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] marca 1980 r. znak [...] Naczelnika Gminy w P. o przejęciu na własność Państwa jako opuszczonego gospodarstwa rolnego składającego się z działek ew. [...] położonego we wsi T. stanowiącego współwłasność G. i E. małż. W. i umorzył w całości postępowanie w pierwszej instancji.
Wniosek o wszczęcie postępowania został złożony przez E. W. 23 września 2019 r.
Minister wskazał, że w dniu 16 września 2021 r. weszła w życie ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1491), w której w art. 2 ust. 2 wskazano, że postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia wszczęte po upływie 30 lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia a niezakończone przed dniem wejścia w życie tej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem umarza się z mocy prawa.
Z datę doręczenia decyzji uznano 13 marca 1980 r., o czym świadczy pieczęć o jej doręczeniu zainteresowanym w tym dniu oraz informacja o uprawomocnieniu się decyzji [...] marca 1980 r. Decyzja weszła do obrotu prawnego, co wynika z postanowienia Państwowego Biura Notarialnego w S. z [...] kwietnia 1980 r. znak [...] na podstawie którego założono zbiór dokumentów nr [...]. Wniosek o wszczęcie postępowania nieważnościowego wpłynął do Wojewody [...] 23 września 2019 r. i stanowi dzień wszczęcia postępowania - art. 61 § 3 kpa.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wywiodła E. W. zaskarżając decyzję w całości i zarzucając jej:
1. naruszenie art. 2 ust. 2 ww. ustawy z 24 czerwca 2021 r. poprzez jego niezastosowanie mimo jego niezgodności z art. 2 Konstytucji R.P. poprzez naruszenie zasady proporcjonalności która jako zasada tworzenia prawa musi być respektowana w demokratycznym państwie prawnym, co sprowadza się do stosowania środków założonych przez ustawodawcę adekwatnie do proporcjonalności zakładanego celu;
2. naruszenie art. 2 ust. 1 i 2 tej samej ustawy poprzez jego zastosowanie mimo jego niezgodności z art. 2 Konstytucji R.P. w zw. z art. 8 kpa poprzez naruszenie zasady pewności prawa i zaufania obywateli do organów państwa i stanowionego przez nie prawa poprzez zmianę zasad toczącego się postępowania w trakcie jego trwania;
3. naruszenie art. 2 ust. 2 tej ustawy przez jego zastosowanie mimo jego niezgodności z art. 31 ust. 3, 32 i 64 Konstytucji R.P poprzez naruszenie zasady równej dla wszystkich ochrony prawnej własności, innych praw majątkowych oraz prawa dziedziczenia;
4. naruszenie art. 1 pkt 2 tej ustawy dodający w art. 158 kpa § 3 mimo ich niezgodności z art. 45 ust. 1 i art. 77 Konstytucji R.P. w zw. z art. 417 1 § 2 zdanie 2 kodeksu cywilnego poprze wadliwe uchylenie w całości zaskarżonej decyzji Wojewody [...] z [...] stycznia 2020r. oraz umorzenie postępowania które to postępowanie mogło doprowadzić do wydania decyzji stwierdzającej nieważność kwestionowanej decyzji z [...] marca 1980 r. a jest niezbędne dla dochodzenia roszczeń odszkodowawczych od Skarbu Państwa.