Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędzia WSA Tomasz Szmydt Protokolant referent stażysta Beata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2015 r. sprawy ze skargi M. R. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 618/13 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta [...] w wykonaniu wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżącej M.R. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M. R. pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezydentowi [...] w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 618/13. W skardze wyjaśniła, że przedmiotowym wyrokiem Sąd zobowiązał Prezydenta [...] do rozpatrzenia jej wniosku z dnia [...] lipca 2011 r. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], oznaczoną jako "[...]", w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia wraz z aktami sprawy. Do dnia składania skargi organ nie wydał natomiast żadnej decyzji w sprawie. Wskazała przy tym, że postępowanie w niniejszej sprawie toczy się od 2011 r. W związku z powyższym wniosła o ukaranie Prezydenta [...] grzywną oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego.
Odpowiadając na skargę Prezydenta [...] wniósł o jej oddalenie i wyjaśnił, że akta wraz z prawomocnym wyrokiem wpłynęły do Urzędu Miasta [...] w dniu [...] maja 2014 r. Natomiast w dniu 9 lipca 2014 r. skarżąca wezwała Prezydenta [...] do wykonania wyroku sygn. akt I SAB/Wa 618/13. Pismem z dnia 7 sierpnia 2014 r. pełnomocnicy stron zostali poinformowani o przyczynach niedotrzymania terminu wyznaczonego przez Sąd oraz wezwani do przedłożenia dokumentów potwierdzających prawa podmiotowe K. B. do ubiegania się o odszkodowanie za nieruchomość położoną przy ul. [...] tj. aktu notarialnego sporządzonego w dniu [...].09.1941 r. o sprzedaży przedmiotowej nieruchomości oraz postanowienia Sądu Rejowego dla [...] z dnia [...] maja 1991 r. o stwierdzeniu nabycia spadku po B. K. Organ wyjaśnił ponadto, że wobec nieprzedłożenia żądanych dokumentów przez strony, postanowieniem z dnia [...] października 2014 r. zawiesił przedmiotowe postępowanie.
Na rozprawie sądowe w dniu 12 marca 2015 r. pełnomocnik organu okazała postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...]o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:
Na wstępie wskazać należy, że stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - powoływana dalej jako "ppsa", w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że wyrokiem z dnia 14 lutego 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 618/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę na bezczynność Prezydenta [...] i zobowiązał ten organ do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość [...] położoną przy ul. [...] - w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem.
Zaznaczyć trzeba, że kwestię terminu załatwienia sprawy po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu reguluje art. 286 § 2 ppsa, zgodnie z którym termin do załatwienia sprawy przez organ administracji, określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd, liczy się od dnia doręczenia akt organowi. W sprawie niniejszej odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi, doręczony został do Urzędu [...] w dniu [...] maja 2014 r. (data prezentaty organu). Zatem określony przez Sąd w wyroku z dnia 14 lutego 2014 r. termin na załatwienie sprawy upływał z dniem 7 lipca 2014 r. Tymczasem do dnia rozpoznania przez Sąd skargi w niniejszej sprawie, organ administracji publicznej nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie.
Powyższe przesądziło o konieczności wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 154 ppsa. Jednocześnie jednak, biorąc pod uwagę długość przekroczenia, wyznaczonego wyrokiem Sądu, terminu jak również okoliczność, że w okresie od [...] października 2014 r. do 11 marca 2015 r. postępowanie w niniejszej sprawie było zawieszone, Sąd uznał, że bezczynność Prezydenta [...] w wykonaniu wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto Sąd doszedł do przekonania, że grzywna w wysokości [...] złotych jest adekwatną sankcją dla Prezydenta [...] w niniejszej sprawie.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 154 § 1, § 2 i § 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.