Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta [...] na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Skarb Państwa - Prezydent Miasta L. (dalej, jako: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
Pismem z dnia [...] listopada 2015 r. Minister Finansów (poprzednik prawny Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej) wszczął z urzędu postępowanie administracyjne na podstawie ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz. U. Nr 12 poz. 65, dalej, jako: ustawa z 1968 r.) w stosunku do nieruchomości w L. przy ul. [...]. Postępowanie zostało wszczęte w związku z informacją, że byłe współwłaścicielki nieruchomości posiadały obywatelstwo szwedzkie.
Jak podał organ, o toczącym się postępowaniu oraz o możliwości czynnego udziału w każdym stadium postępowania poprzez wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań zostały prawidłowo zawiadomione strony postępowania. Jednocześnie podjęte zostały czynności mające na celu zgromadzenie całości materiału dowodowego. Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. Minister zawiadomił stronę postępowania o przysługującym przed wydaniem decyzji prawie do zapoznania się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym. Z uprawnienia tego strona nie skorzystała.
W ocenie Ministra w zgromadzonej dokumentacji brak jest dowodów objęcia skutkami któregokolwiek układu indemnizacyjnego przedmiotowej nieruchomości. W szczególności z analizy dostępnej w Ministerstwie Finansów dokumentacji wykonania Układu między Rządem polskim i rządem szwedzkim z 1949 r. oraz Układu między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i Rządem Królewskim Szwecji w sprawie uregulowania niektórych interesów finansowych, związanych z własnością szwedzkich nieruchomości w Polsce, nie wynika aby odszkodowania został przyznane.
W realiach przedmiotowej sprawy organ przeanalizował wszystkie przesłanki umożliwiające wydanie decyzji deklaratoryjnej stwierdzającej przejście praw do nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa na podstawie ustawy z 1968 r. Organ przytoczył wszystkie znajdujące w sprawie zastosowanie uregulowania prawne, w tym zapisy właściwych układów indemnizacyjnych (z 1949 r. i z 1966 r.). Wskazał, że w wyniku przeprowadzonej analizy stwierdził, że nie jest możliwe wydanie decyzji deklaratoryjnej z uwagi na niespełnienie łącznie przesłanek umożliwiających wydanie takiego rozstrzygnięcia w postaci: posiadania przez właścicieli nieruchomości obywatelstwa szwedzkiego w dacie wejścia Układu z 1949 r. w życie, oraz posiadania mienia, praw lub interesów, a nadto nie został spełniony warunek zgłoszenia swojego prawa własności do właściwych władz polskich przed data 1 stycznia 1956 r. jako obywatel szwedzki.