Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Elżbieta Lenart (spr.) Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2019 r. sprawy ze skarg: S. K., T. K. oraz [...] - I. i A. S. Spółka Jawna w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z [...] stycznia 2015 r.,[...]; 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz [...] - I. i A. S. Spółka [...] w [...]kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] - po rozpatrzeniu odwołania S. K., T. K., J. B. działającego w imieniu M. P. oraz W. B. - utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez [...] - miasto na prawach powiatu, prawa własności części nieruchomości położonej w L. przy ul. [...], obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Prezydent Miasta [...] wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2013 r. wystąpił do Wojewody [...] o stwierdzenie nabycia przez Miasto [...] z mocy prawa własności części nieruchomości położonej w L. przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, obręb [...] - w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872).
Po rozpoznaniu powyższego wniosku Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], stwierdził nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa przez [...] - miasto na prawach powiatu, prawa własności części nieruchomości położonej w L. przy ul. [...], obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha.
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że stosownie do art. 73 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872), nieruchomość pozostająca w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiąca ich własności, a zajęta pod drogę publiczną, z dniem 1 stycznia 1999 r. staje się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem, które będzie ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości na wniosek właściciela nieruchomości, złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. do właściwego starosty. Po upływie tego okresu roszczenie wygasa. Odszkodowanie, o którym mowa w art. 73 ustawy, jest ustalane w odrębnym, od postępowania toczącego się przed Wojewodą [...], postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez starostę, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej.
Wojewoda ustalił, iż przedmiotowa nieruchomość stanowiła własność osób fizycznych - M. P. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w L.,
[...] Wydział [...] z dnia [...] kwietnia 1992 r., sygn. akt [...] oraz T. K., S. K. i L. S. na podstawie postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po F. K. z dnia [...] lipca 2007 r., sygn. akt [...]. M. P., w imieniu której działa pełnomocnik J. B. sprzedała swój udział A. B., B. L. i W. B. w drodze aktu notarialnego - umowy sprzedaży z dnia [...] sierpnia