Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie zawieszenia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie WSA Dorota Apostolidis WSA Elżbieta Lenart (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

P. S. pismem z dnia 3 lutego 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] uchylające postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...].

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym.

W dniu 12 października 2015 r. P. S. złożył do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] wniosek o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy zakończonej orzeczeniem Prezydenta [...] nr [...], uchylenie i zmianę w trybie art. 163 kpa tego orzeczenia, wznowienie postępowania w tej sprawie, wyjaśnienie wątpliwości co do treści ww. orzeczenia, o jego wygaszenie, stwierdzenie nieważności oraz sprostowanie zawartych w nim błędów pisarskich.

Prezydent [...] postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] zawiesił postępowanie w sprawie wszczętej powyższymi wnioskami. W uzasadnieniu wyjaśnił, że dnia 12 października 2015 r. P. S. złożył również zażalenie na postanowienie nr [...]. W związku z czym rozstrzygnięcie wniosków złożonych w niniejszej sprawie uzależnione jest od wyniku postępowania zażaleniowego.

Na powyższe postanowienie P. S. wniósł zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] zarzucając Prezydentowi [...] naruszenie art. 124 i art. 107 kpa oraz art. 8 i 9 kodeksu postępowania administracyjnego.

Po rozpatrzeniu zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] uchyliło postanowienie organu pierwszej instancji z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...]. Uzasadniając swoje rozstrzygniecie organ wskazał na przepis art. 62 kodeksu postępowania administracyjnego i wyjaśnił, iż nie jest prawidłowe połączenie do jednego postępowania administracyjnego różnych spraw o odmiennych trybach postępowania, prowadzonych na podstawie różnych podstaw prawnych. Organ powołał ponadto art. 97 § 1 pkt 4 kpa wskazując, że zgodnie z tym przepisem zawieszenie postępowania administracyjnego następuje wówczas gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Wyjaśnił przy tym, iż przez pojęcie zagadnienia wstępnego należy rozumieć kwestię prawną, która nie była jeszcze prawomocnie przesądzona, wyłaniająca się w toku postępowania administracyjnego, gdy jej uprzednie rozstrzygnięcie leży w kompetencji innego organu lub sądu. Chodzi tu o zagadnienie prawne bez rozstrzygnięcia którego nie jest możliwe wydanie orzeczenia w sprawie głównej. Natomiast okoliczność, że wynik innego postępowania może mieć wpływ na treść decyzji nie przesądza o istnieniu zagadnienia wstępnego. Organ powołał się w tym zakresie na orzecznictwo sądów administracyjnych.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że zawieszając postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, organ pierwszej instancji nie wyjaśnił od rozstrzygnięcia jakich zagadnień wstępnych będzie zależało rozpoznanie poszczególnych wniosków P. S. Nie ustalono tym samym bezpośredniego związku przyczynowego pomiędzy rozstrzygnięciem spraw administracyjnych, a zagadnieniami wstępnymi. Samo stwierdzenie, iż wynik innego postępowania może mieć, a nawet niewątpliwie będzie miał wpływ na losy rozpoznawanej sprawy, nie daje jeszcze podstaw do zawieszenia postępowania. Kolegium wskazało ponadto, że Prezydent naruszył art. 11 i art. 107 § 3 kpa poprzez sporządzenie niewyczerpującego, lakonicznego uzasadnienia. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia nie sprecyzował bowiem zagadnień wstępnych rozpatrywanych w ramach postępowania zażaleniowego, od których zależy prowadzenie postępowania w niniejszej sprawie oraz nie wykazał wpływu tych zagadnień na rozpoznanie wniosków P. S., a tym samym nie sprecyzował przesłanek, których ustąpienie umożliwi podjęcie zawieszonego postępowania.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze