Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędziowie WSA Bożena Marciniak (spr.) WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi B. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę
Decyzją z [...] października 2020 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu odwołania B. L., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] lipca 2020 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję złożyła B. L., reprezentowana przez adwokata.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z [...] lipca 2020 r. Prezydent [...] orzekł w pkt 1 o ustaleniu od B. L. wysokości odpłatności za jej pobyt w Domu Pomocy Społecznej przy ul. [...] w [...] w wysokości [...] zł, zaś w pkt 2 nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła B. L..
Decyzją z [...] października 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] lipca 2020 r.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ przywołał treść art. 61 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Kolegium wskazało, że ustawa o pomocy społecznej przewiduje, że pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej związany jest z wydaniem co najmniej trzech decyzji administracyjnych, tj. decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej, decyzji o umieszczeniu w domu pomocy społecznej oraz decyzji ustalającej opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej.
Z akt sprawy wynika, że dwie pierwsze decyzje zostały wydane w dniu [...] czerwca 2020 r. i tym decyzjom także został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.
Organ podkreślił, że jakkolwiek wskazane decyzje nie są przedmiotem oceny w niniejszym postępowaniu odwoławczym, to jednak podstawą umieszczenia B. L. w domu pomocy społecznej z rygorem natychmiastowej wykonalności było postanowienie Sądu Rejonowego dla [...] z [...] czerwca 2020 r., sygn. [...] RNs [...], o umieszczeniu B. L. w domu pomocy społecznej w trybie natychmiastowym. Wskazane postanowienie Sądu zostało wydane na podstawie danych zebranych przez OPS, w tym zaświadczeń lekarskich. Organ wskazał, że sam zaś art. 61 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, jako jedyne kryterium ustalenia wysokości opłaty, wskazuje wysokość dochodów osoby zobowiązanej. Przepis ten nie nakazuje odnoszenia opłaty do wydatków ponoszonych przez zobowiązanego. Taka sytuacja (ponoszenie znaczących i uzasadnionych wydatków) może jedynie stanowić podstawę do całkowitego lub częściowego zwolnienia zobowiązanego z obowiązku ponoszenia opłat, co jednak czyni się w odrębnym postępowaniu, prowadzonym na podstawie art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, a wszczętym na wniosek osoby zobowiązanej. Na poparcie powyższego organ przywołał orzecznictwo sądów administracyjnych.