Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Iwona Kosińska Protokolant Jolanta Replin po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2021 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia oddala skargę.
Minister Rodziny i Polityki Społecznej decyzją z [...] października 2020 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania A. B., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] lipca 2020 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia i zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
A. B. (dalej jako skarżąca) wnioskiem z [...] września 2017 r. wystąpiła do Prezydenta Miasta K. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na rzecz trojga dzieci - A. Z., A. Z. i Z.B. Skarżąca oświadczyła, że ani ona, ani inny członek rodziny nie przebywa za granicą w celach zarobkowych (str. 14 wniosku).
Po rozpatrzeniu wniosku Prezydent Miasta K. decyzją z [...] października 2017 r., nr [...], przyznał:
1) zasiłek rodzinny na rzecz:
- A. Z. na okres od 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r.
w wysokości [...] zł miesięcznie,
- A. Z. na okres od 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r. w wysokości [...] zł miesięcznie,
- Z. B. na okres od 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r. w wysokości [...] zł miesięcznie,
2) dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 (z wypłatą we wrześniu
2018 r.) na rzecz A. Z. w wysokości [...] zł,
3) dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 (z wypłatą we wrześniu
2018 r.) na rzecz A. Z. w wysokości [...] zł,
4) dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na rzecz Z.B. na okres od 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r. w wysokości [...] zł miesięcznie.
W dniu [...] lutego 2019 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. wpłynęło pismo Wojewody [...] - w którym wskazano, że mąż wnioskodawczyni L. B. w okresie od dnia 1 sierpnia 2018 r. do dnia 22 grudnia 2018 r. był aktywny zawodowo na terenie H. Wobec powyższego, w przypadku rodziny skarżącej przepisy dotyczące koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego mają zastosowanie w okresie od dnia 1 sierpnia 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r.
W związku z tym Prezydent Miasta K. - po wszczęciu postępowania z urzędu - decyzją z [...] marca 2019 r., nr [...], uchylił w całości własną decyzję z [...] października 2017 r., nr [...] przyznającą na okres od 1 sierpnia 2018 r. do 30 września 2018 r. zasiłek rodzinny na rzecz: A.Z., A.Z. i Z.B., dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 na rzecz A. Z. i A.Z. oraz dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na rzecz Z. B.
Wobec nie złożenia odwołania decyzja ta stała się ostateczna.
Następnie Wojewoda [...] - po ponownym rozpatrzeniu ww. wniosku w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z [...] września 2017 r. - decyzją z [...] grudnia 2019 r., nr [...], odmówił przyznania skarżącej prawa do zasiłku rodzinnego wraz z wnioskowanymi dodatkami na rzecz dzieci: A.Z., A. Z. i Z. B. w okresie od 1 sierpnia 2018 r. do 31 października 2018 r. - albowiem ze względu na wykonywanie przez męża skarżącej L. B. pracy na terenie H. i brak aktywności zawodowej skarżącej na terenie Polski, pierwszeństwo do wypłaty świadczeń w okresie wskazanym w rozstrzygnięciu leży po stronie H.