Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2014r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] września 2013 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania D. P. od decyzji Burmistrza Miasta M. z dnia [...] lipca 2013 r. odmawiającej przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i koniecznością opieki nad matką, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Decyzja powyższa wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2013 r. D. P. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością opieki nad matką J. Z.
Drecyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] Główny Specjalista ds. świadczeń rodzinnych MOPS w M. działając z upoważnienia Burmistrza Miasta M. odmówił D. P. przyznania wnioskowanego świadczenia. Uzasadniając swoją decyzję wskazał, że w dniu składania wniosku wnioskodawczyni nie pracowała zawodowo, a więc nie rezygnowała z żadnej formy zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą niepełnosprawną.
Od decyzji powyższej odwołanie do organu wyższego stopnia wniosła D. P. W swym odwołaniu podniosła, że orzeczeniem z dnia [...] listopada 2010r. nr [...] jej matka została uznana za osobę niepełnosprawną w stopniu znacznym. Do roku 2010 opiekę nad matką sprawowała razem z siostrą i bratem. Od stycznia 2010r. opiekę nad matką sprawuje sama. Jej zdaniem nie ma różnicy w podejmowaniu decyzji przez opiekuna o "rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad “niepełnosprawnym", "dzieckiem", czy "dorosłym", wszyscy są bowiem niepełnosprawni i wszyscy nie mogą bez codziennej stałej pomocy samodzielnie egzystować. Obecnie jej matka jest osobą leżącą, jej stan ciągle się pogarsza i wymaga całodobowej opieki. Taka sytuacja nie pozwala jej na podjęcie pracy.
Po rozpatrzeniu odwołania oraz przeanalizowaniu akt sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy powyższą decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej i wskazało, że ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw w ustawie z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) po art. 16 dodano art. 16a, który w ust. 1 stanowi, iż specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012r., poz. 788 i 1529) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczność stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz koniecznością stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji, edukacji.