Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda Sędziowie: WSA Marek Wroczyński WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2014 r. z udziałem Prokuratora Prokuratury Rejonowej delegowanego do Prokuratury Okręgowej w Warszawie K.K. sprawy ze skargi Z. S.A. w likwidacji z siedzibą w W. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz skarżącej Z. S.A. w likwidacji z siedzibą w W. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/12

Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Z. Spółka Akcyjna w likwidacji o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] umarzającą postępowanie wszczęte wnioskiem Z. Spółka Akcyjna o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] października 1971 r., nr [...] odmawiającej ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], ozn. nr hip. [...].

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] października 1971 r. podnosząc, że Spółka Z. S.A., wskutek nacjonalizacji dokonanej na mocy orzeczenia Nr [...] Ministrów Skarbu oraz Przemysłu i Handlu z dnia [...] listopada 1948 r., utraciła wszelkie przysługujące jej prawa i roszczenia do przedmiotowej nieruchomości, w tym prawo do otrzymania gruntu przedmiotowej nieruchomości w użytkowanie wieczyste w trybie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279) - zwanego dalej "dekretem". W konsekwencji Spółka występując w dniu [...] października 2003 r. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Prezydium Rady Narodowej W. nie posiadała interesu prawnego we wszczęciu przedmiotowego postępowania nadzorczego i nie miała przymiotu strony w rozumieniu art. 28 kpa.

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Z. Spółka Akcyjna w likwidacji zarzuciła naruszenie art. 105 § 1 kpa w związku z art. 28 kpa, poprzez przyjęcie, że Spółka nie posiada przymiotu strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] października 1971 r., art. 77 kpa w zw. z art. 7 kpa, w zw. z art. 7 dekretu poprzez uznanie, że roszczenia przysługujące Spółce na podstawie art. 5-8 dekretu jako byłemu właścicielowi przy ul. [...], przeszły na rzecz Skarbu Państwa na podstawie orzeczenia Nr [...] Ministrów Skarbu oraz Przemysłu i Handlu z dnia [...] listopada 1948 r., art. 156 § 1 pkt 2 kpa w związku z art. 7 dekretu poprzez zaniechanie dokonania oceny legalności decyzji Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] października 1971 r., art. 156 § 1 pkt 2 w związku z art. 153 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez nieuwzględnienie oceny prawnej i wskazań co do dalszego toku postępowania wyrażonych w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2006 r., sygn. I SA/Wa 1241/06.

Rozpatrując ponownie sprawę Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej stwierdził, że decyzja z dnia [...] listopada 2012 r. nie narusza prawa.

Organ podkreślił, że w niniejszej sprawie w pierwszej kolejności należało ustalić czy wnioskodawca, tj. Spółka Akcyjna Z. posiadała legitymację do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] października 1971 r. odmawiającej ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do opisanego wyżej gruntu nieruchomości [...].

Strona 1/12