Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz - Kluj (spr.), Sędziowie sędzia WSA Jolanta Dargas, sędzia WSA Magdalena Durzyńska, Protokolant referent Agnieszka Stefańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2022 r. sprawy ze skargi Karoliny [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z 11 sierpnia 2021 r. nr KOA/2456/Ac/21 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735), , dalej "kpa" po rozpatrzeniu odwołania K. O., dalej "Skarżącej", od decyzji nr 61/21 Burmistrza Miasta J. z 20 maja 2021 r., znak GiGN.3134.1.18.2019.TW:
1) w pkt 1 - ustalającej opłatę adiacencką w wysokości 7.406,40 zł na rzecz Gminy Miasta J. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - na skutek stworzenia warunków do podłączenia do sieci wodociągowej - położonej w J. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], obręb [...], o pow. [...] m2, dalej" nieruchomość":
2) w pkt 2 zobowiązującej stronę do wpłaty powyższej kwoty na konto lub w kasie Urzędu Miasta J. w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, utrzymało ją w mocy.
Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.
Zawiadomieniem z 20 maja 2019 r., znak GiGN.3134.1.18.2019.TW, Burmistrz Miasta J. poinformował stronę, iż zostały stworzone warunki umożliwiające podłączenie do sieci wodociągowej ww. nieruchomości. Pismem z 25 listopada 2020 r., znak GiGN.3134.1.18.2019.TW, Burmistrz Miasta J. poinformował o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości na skutek stworzenia warunków do podłączenia do sieci wodociągowej.
Decyzją nr 61/21 z 20 maja 2021 r., znak GiGN.3134.1.18.2019.TW Burmistrz Miasta J.:
1) w pkt 1 - ustalił opłatę adiacencką w wysokości 7.406,40 zł na rzecz Gminy Miasta J. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - na skutek stworzenia warunków do podłączenia do sieci wodociągowej ww nieruchomości stanowiącej własność Skarżącej;
2) w pkt 2 zobowiązał Skarżącą do wpłaty powyższej kwoty na konto lub w kasie Urzędu Miasta J. w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
Od powyższej decyzji nr 61/21 z dnia 20 maja 2021 r., odwołała się Skarżąca podnosząc, iż na terenie nieruchomości trwają prace związane z zaprojektowaniem i budową przyłącza wodociągowego. Skarżąca podniosła, że sprawy administracyjne ulegają wydłużeniu ze względu na pandemię Covid-19.
Po rozpatrzeniu odwołania SKO nie znalazło podstaw do odmiennej niż to uczynił organ I instancji oceny zebranych dowodów i zastosowania przepisów prawa.
Materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowią przepisy ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990 z późn. zm.), dalej "ugn" określającej m.in. zasady udziału w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej.
Zgodnie z treścią art. 143 ust. 1 zd. 1 ww. ustawy przepisy rozdziału 7 (udział w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej) stosuje się do nieruchomości bez względu na ich rodzaj i położenie, jeżeli urządzenia infrastruktury technicznej zostały wybudowane z udziałem środków Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego, środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych w planie miejscowym na cele rolne i leśne, a w przypadku braku planu miejscowego do nieruchomości wykorzystywanych na cele rolne i leśne. Jak wskazuje art. 143 ust. 2 ww. ustawy przez budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się budowę drogi oraz wybudowanie pod ziemią, na ziemi albo nad ziemią przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych i telekomunikacyjnych. Art. 144 ust. 1 wskazuje, że właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich.