Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant referent stażysta Małgorzata Sieczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2014 r. sprawy ze skarg Skarbu Państwa - Ministra [...] i T. P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie reformy rolnej oddala skargi.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] po rozpoznaniu odwołania Skarbu Państwa - Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] uchylił powyższą decyzję w części dotyczącej części działki ewidencyjnej nr [...] (obręb [...], gmina [...], powiat [...]) obejmującej dawny sad, stawy i las, oznaczonej kolorem czerwonym na planie stanowiącym załącznik do niniejszej decyzji, stwierdził, że część nieruchomości wskazana w pkt 1 niniejszej decyzji podpadała pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13, ze zm.) oraz utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w pozostałej części.
W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan sprawy:
Decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. Wojewoda [...], po rozpatrzeniu wniosku T. P., stwierdził, ze nieruchomość o pow. [...] ha, położona we wsi [...], gmina [...] w powiecie [...], składająca się z działki ewidencyjnej o numerze [...], z obrębu [...], ujawniona w dawnym wykazie hipotecznym księgi wieczystej pod nazwą [...] inw. nr [...], nie podlegała działaniu przepisów art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13, ze zm.; dalej: "dekret").
Od powyższej decyzji odwołanie złożył Skarb Państwa - Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Decyzją z dnia [...] października 2012 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi umorzył postępowanie odwoławcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 marca 2013 r. (sygn. akt I SA/Wa 2325/12) uchylił decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2012 r.
Rozpoznając odwołanie organ podniósł, że zaskarżona decyzja została wydana na podstawie § 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] marca 1945 r. w sprawie wykonania dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. Nr 10, poz. 51; dalej: "rozporządzenie") przewidującego orzekanie o tym, czy dana nieruchomość podpada pod działanie przepisów art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu. Zgodnie z powołanym przepisem na cele reformy rolnej przechodziły nieruchomości ziemskie o charakterze rolniczym stanowiące własność albo współwłasność osób fizycznych lub prawnych, jeżeli ich rozmiar łączny przekraczał bądź 100 ha powierzchni ogólnej, bądź 50 ha użytków rolnych, a na terenie województw poznańskiego, pomorskiego i śląskiego, jeśli ich rozmiar łączny przekraczał 100 ha powierzchni ogólnej, niezależnie od wielkości użytków rolnych tej powierzchni. Natomiast stosownie do art. 1 ust. 2 dekretu cele reformy rolnej obejmowały:
a) upełnorolnienie istniejących gospodarstw karłowatych, małorolnych i średniorolnych,
b) tworzenie nowych samodzielnych gospodarstw rolnych dla bezrolnych, robotników i pracowników rolnych oraz drobnych dzierżawców,
c) tworzenie w pobliżu miast i ośrodków przemysłowych gospodarstw dla produkcji ogrodniczo-warzywniczej,