Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Marciniak, sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.), asesor WSA Anna Fyda-Kawula, , po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2019 r., nr [...], Minister Inwestycji i Rozwoju (dalej jako "Minister/organ") - utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] (dalej jako "Wojewoda/organ I instancji") z [...] lipca 2015 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), stwierdzającą, że 1 stycznia 1999 r. Gmina M. nabyła z mocy prawa, prawo własności nieruchomości położonej w jedn. ewid. M., obr. J., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha (powstałej z podziału działki nr [...]), objętej księgą wieczystą nr [...], stanowiącej [...] grudnia 1998 r. własność J. P., zajętej pod drogę gminną nr [...] relacji J. za Szkołą (obecnie nr [...]).

Zaskarżona decyzja Ministra została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza Miasta i Gminy M. z [...] marca 2013 r., organ I instancji wydał decyzję z [...] lipca 2015 r., nr 1, którą stwierdził nabycie z mocy prawa, przez Gminę M., prawa własności opisanej powyżej nieruchomości.

W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] o pow. [...] ha została wydzielona zgodnie z przebiegiem drogi, na podstawie mapy z projektem podziału nieruchomości, przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, z nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o pow. [...] ha. W ocenie organu I instancji, nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] była w dniu [...] grudnia 1998 r. zajęta pod drogę publiczną gminną nr [...] relacji J. za Szkołą. Organ I instancji ustalił także, nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] w dniu [...] grudnia 1998 r. nie była własnością Skarbu Państwa ani jednostki samorządu terytorialnego, ponieważ stanowiła wówczas własność J. P. Obecnie jej współwłaścicielami są z kolei, jak ustalił organ I instancji, M. B. oraz K. B. Następnie, organ I instancji ustalił, że podstawą zaliczenia drogi nr [...] relacji J. za Szkołą do kategorii dróg publicznych jest uchwała nr 103 Rady Narodowej Miasta Krakowa z dnia 28 maja 1986 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii gminnych oraz lokalnych miejskich (Dziennik Urzędowy Województwa Krakowskiego nr 10, poz. 84 z dnia 7 lipca 1986 r.), która zaliczyła ww. drogę do kategorii dróg gminnych województwa [...]. Wojewoda wyjaśnił także, że na podstawie art. 103 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, z dniem 1 stycznia 1999 r. droga ta stała się drogą gminną. Z kolei, na podstawie uchwały Nr [...] Zarządu Województwa [...] z dnia [...] października 2005 r. w sprawie nadania numerów dla dróg gminnych na obszarze powiatu m. w Województwie [...], przedmiotowa droga otrzymała numer [...].

Wskazując na definicję pasa drogowego, uregulowanego w art. 4 ust. 2 ustawy o drogach publicznych, Wojewoda wyjaśnił, że pas drogowy obejmuje nie tylko samą jezdnię, ale również pobocza, zatoki, rowy odwadniające, pasy izolacyjne oraz pozostałą infrastrukturę techniczną. Uwzględniając powyższe, Wojewoda doszedł do wniosku, że dowodem na istnienie i przebieg drogi publicznej na przedmiotowej działce, w dacie [...] grudnia 1998 r., są zdjęcia lotnicze udostępnione przez centralny ośrodek dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, jak też operat podziałowy z [...] stycznia 2013 r. nr [...] wraz z mapą do celów prawnych, przyjęty do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, sporządzony na potrzeby niniejszego postępowania według stanu na dzień [...] grudnia 1998 r. Organ I instancji wskazał na podstawie powyższych dowodów, że w dniu [...] grudnia 1998 r. działka nr [...] o pow. [...] ha, była zajęta pod drogę gminną nr [...] relacji J. za Szkołą.

Strona 1/8