Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 grudnia 2020 r. sprawy ze skarg J. R., J. P., K. P., M. D., E. D.oraz Miasta [...], na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich na rzecz J. P., K. P. i M. D., solidarnie kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3) zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich na rzecz J. R. i E. D.kwotę po 200 (słownie: dwieście) złotych dla każdego z nich, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 4) zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich na rzecz Miasta [...] kwotę 680 zł (słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2019 r. nr [...] Komisja do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 3a ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (Dz.U. z 2018 r. poz. 2267) w związku z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 38 ust. 1 ustawy z 9 marca 2017 r. w związku z art. 156 § 2 k.p.a. w związku z art. 158 § 2 k.p.a. w związku z art. 38 ust. 1 w związku z art. 2 pkt 4 ustawy z 9 marca 2017 r.:
stwierdziła nieważność decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2000 r. nr [...], w zakresie udziału wynoszącego łącznie [...] części w prawie użytkowania wieczystego gruntu niezabudowanego, oznaczonego jako działka ewidencyjna numer [...] w obrębie [...], uregulowanego w księdze wieczystej pod nr [...], położonego przy [...], w rejonie [...];
w pozostałym zakresie stwierdziła wydanie decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2000 r. nr [...] z naruszeniem prawa.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Komisja do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich, działając na podstawie art. 15 ust. 2 i 3 w związku z art. 16 ust. 1 ustawy z 9 marca 2017 r., postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. wszczęła z urzędu postępowanie rozpoznawcze w przedmiocie decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2000 r., nr [...], którą:
w pkt I. ustanowiono na 99 lat prawo użytkowania wieczystego niezabudowanego gruntu o powierzchni [...] m2 oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...], położonego przy [...], w rejonie [...] na rzecz:
H. D. - co do udziału wynoszącego 11/48 części,
M.R. - co do udziału wynoszącego 11/48 części,
I. L. - co do udziału wynoszącego 11/48 części,
K. P. - co do udziału wynoszącego 11/48 części,
N. W. - co do udziału wynoszącego 4/48 części, w pkt II. ustalono "czynsz symboliczny" z tytułu prawa użytkowania wieczystego gruntu opisanego w pkt I. w wysokości [...] zł - stanowiący 0,3 % wartości gruntu, wskazując, że czynsz ten płatny jest z góry w terminie do dnia 31 marca każdego roku na konto Urzędu [...] Gminy [...] oraz, że "czynszu symbolicznego" nie pobiera się za rok, w którym zostanie ustanowione umową w formie aktu notarialnego, prawo użytkowania wieczystego.
Pierwotna, przedwojenna księga hipoteczna dotycząca terenu nazwanego "[...] " lub zamiennie "[...] ", zaginęła w czasie wojny (vide: Monitor Polski z 1946 r., Nr [...], str. 6, ogłoszenie Sądu Okręgowego w [...] o ponownym założeniu zaginionych ksiąg hipotecznych, l.p. [...] "[...] "). W latach 1946-1947 odtworzono księgę hipoteczną "[...]" pod nową nazwą: "[...], nr rej. hip. [...]". Nowo założona księga hipoteczna obejmowała teren wydzielony z utraconej dawnej księgi hipotecznej "[...]" jako "Teren (...) oznaczony na planie literą "A"" o powierzchni [...] ha [...] m2". Teren całej nieruchomości "[...], nr rej. Hip [...]" położony był w dzielnicy [...] w [...] i został objęty działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279).