Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz, sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.), Protokolant specjalista Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2020 r. sprawy ze skargi T. O., J. S. i M. S. na decyzję Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Rozwoju na rzecz T. O., J. S. i M. S. solidarnie kwotę 1500 (tysiąc pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...] września 2019 r., nr [...], Minister Finansów, Inwestycji i Rozwoju, po rozpoznaniu odwołań T. O. oraz J. S. i M. S., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] lutego 2018 r., nr [...], o ustaleniu odszkodowania, w zaskarżonym zakresie.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju złożyli T. O., J. S. i M. S.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym;
Decyzją nr [...] z [...] listopada 2015 r. Wojewoda [...] przeznaczył nieruchomość położoną w obrębie [...] miasta [...], powiecie [...], województwie [...], oznaczoną jako działka nr [...] o pow. 2,4967 ha, pod budowę drogi ekspresowej [...] - zachodniej obwodnicy [...] na odcinku od drogi krajowej nr [...] ([...]) w m. [...] do węzła [...] w ramach zadania: "Zachodnia obwodnica [...] w ciągu drogi [...] [...] wraz z obwodnicą [...] , odcinek II węzeł [...] (bez węzła) - droga krajowa [...] ([...]) w m. [...] wraz z infrastrukturą.
Postanowieniem nr [...] z [...] czerwca 2016 r. Wojewoda [...] nadał ww. decyzji z [...] listopada 2015 r. rygor natychmiastowej wykonalności.
Decyzją z [...] sierpnia 2016 r., nr [...], Minister Infrastruktury i Budownictwa uchylił ww. decyzję Wojewody [...] w części i w tym zakresie orzekł co do istoty sprawy, a w pozostałej części powołaną decyzję utrzymał w mocy
Decyzją z [...] lutego 2018 r. Wojewoda [...] w pkt I. ustalił odszkodowanie z tytułu nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa prawa własności części nieruchomości położonej w obrębie [...] miasta [...], powiecie [...], województwie [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha w łącznej kwocie [...] zł, w tym w kwocie [...] zł za wartość gruntu wraz z roślinami nieleśnymi lub nie stanowiącymi plantacji oraz w kwocie [...] zł za wartość zasiewu, w pkt II. o pomniejszeniu odszkodowania o kwotę [...] zł, stanowiącą wartość pszenicy ozimej, stosownie do treści art. 132 ust. 4 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w pkt III. o odmowie podwyższenia odszkodowania o 5% wartości nieruchomości stosownie do art. 18 ust. 1e ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz w pkt IV. o przyznaniu łącznej kwoty [...] zł odszkodowania na rzecz: (i) T. O. w kwocie [...] zł, odpowiadającej wartości udziału wynoszącego 1/2 części we współwłasności przedmiotowej działki, (ii) J. S. w kwocie [...] zł odpowiadającej wartości udziału wynoszącego 1/4 części we współwłasności przedmiotowej działki oraz (iii) M. S. w kwocie [...] zł odpowiadającej wartości udziału wynoszącego 1/4 części we współwłasności przedmiotowej działki.
Odwołania od powyższej decyzji złożyli T. O. oraz J. S. i M. S. wnosząc o podwyższenie kwoty odszkodowania o 5%, zgodnie z art. 18 ust. 1e pkt 2 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. Podnieśli, że zostali wprowadzeni w błąd przez Wojewodę, który wskazał, że termin wydania nieruchomości, uprawniający do otrzymania bonusu wynoszącego 5% wartości nieruchomości, liczy się od dnia doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności. Odwołujący wskazali, że takiego postanowienia nie otrzymali, co powoduje, że nie można określić daty, od której należy liczyć termin na wniesienie oświadczenia o wydaniu nieruchomości. Skarżący wskazali również na wadliwość doręczenia T. O. korespondencji w sprawie wydania postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności.