Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: WSA Dorota Apostolidis WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2013 r. sprawy ze skarg G. Z i W. Z. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki garaży wolnostojących 1. ze skargi W. Z. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej rozbiórki garażu wolnostojącego stanowiącego przedmiot umowy najmu z dnia [...] lipca 2003 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała, w części opisanej w punkcie 1 wyroku, nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Zarządu Dzielnicy [...] na rzecz skarżącego W. Z. kwotę 540 (pięćset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 4. oddala skargę G. Z.
Uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] Zarząd Dzielnicy [...] na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41 poz. 361 z późn. zm.), § 45 pkt 5 statutu Dzielnicy [...] miasta W., stanowiącego załącznik nr [...] do uchwały nr [...] Rady miasta W. z dnia [...] stycznia 2012 r. w sprawie nadania statutów dzielnicom miasta W., oraz § 6 pkt 9 uchwały nr [...] Rady miasta W. z dnia [...] grudnia 2008 r. w sprawie przekazania dzielnicom W. do wykonywania niektórych zadań i kompetencji W. - zaopiniował pozytywnie dokonanie rozbiórki piętnastu wolnostojących garaży położonych przy ul. [...], posadowionych na działce ewidencyjnej nr [...], oraz wyraził zgodę na rozwiązanie czternastu umów najmu garaży wymienionych w uzasadnieniu niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały powierzono Dyrektorowi Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...].
W uzasadnieniu uchwały wskazano, że garaże zakwalifikowano do rozbiórki w związku z planami uporządkowania terenu, działanie to podniesie walory estetyczne podwórza, tym samym stworzy lepsze warunki dla okolicznych mieszkańców. Następnie podniesiono, że do dokonania rozbiórki konieczne jest wypowiedzenie dwunastu umów najmu zawartych na czas nieoznaczony z najemcami wymienionymi w uzasadnieniu uchwały. Ponadto organ podniósł, że: a) jeden z garaży zajmowany jest przez spółkę [...] na podstawie umowy najmu zawartej na czas oznaczony do dnia 17 stycznia 2015 r., z możliwością jej wypowiedzenia z zachowaniem jednomiesięcznego terminu w przypadku "przeznaczenia przedmiotu najmu do rozbiórki"; b) jeden garaż zajmowany jest przez J. F. na podstawie umowy najmu zawartej na czas oznaczony do dnia 15 września 2012 r., z możliwością jej wypowiedzenia z zachowaniem jednomiesięcznego terminu w przypadku "konieczności przeznaczenia przedmiotu najmu na inne cele, niż określone w umowie" - jednakże z uwagi na bliski termin wygaśnięcia umowy, nie ma konieczności dokonywania jej wypowiedzenia; c) jeden garaż to pustostan.
Pismem z dnia 6 września 2012 r. G. Z., zaś pismem z dnia 19 września 2012 r. W. Z. (jako najemcy jednego z ww. garaży) - wezwali Burmistrza Dzielnicy W. - do usunięcia naruszenia prawa podnosząc, że uchwała nie zawiera uzasadnienia prawnego i faktycznego oraz nie wskazano kryteriów, na podstawie których przesądzono o konieczności dokonania rozbiórki garaży i wypowiedzenia umów najmu.
W odpowiedzi na powyższe wezwania, organ - pismem z dnia 3 października 2012 r. - odmówił uwzględnienia żądania skarżących.
Na ww. uchwałę z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] jednobrzmiące skargi, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnieśli W. Z. - reprezentowany przez adw. P. F., oraz G. Z.
Skarżący zarzucili naruszenie art. 2 i 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361), oraz art. 211 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261 poz. 2603 z późn. zm.), wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały jako sprzecznej z prawem.