Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie: Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2011 r. sprawy ze skargi B. G. i S. G. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajęcia lokalu mieszkalnego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Zarządu Dzielnicy [...] W. na rzecz skarżących B. G. i S. G. solidarnie kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. K., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.
Zarząd Dzielnicy [...] W., na podstawie § 24 ust. 1 w zw. z § 4 uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. Nr LVIII/1751/2009 - w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy (Dz.Urz. Woj. Maz. Nr 132, poz. 3937), w następstwie rozpatrzenia wniosku B. i S. małż. G., podjął w dniu [...] maja 2010 r. uchwałę nr [...] o odmowie zakwalifikowania wnioskodawców do wynajęcia lokalu mieszkalnego na czas nieoznaczony i umieszczenia ich na liście osób oczekujących na najem lokali.
Uchwała Zarządu Dzielnicy podjęta została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego.
B. G. i S. G. są najemcami lokalu nr [...], o pow. użytkowej [...] m2, usytuowanego w budynku położonym w W. przy ul. [...]. Umowa najmu tego lokalu została zawarta z nimi przez Zarząd [...] w W. w dniu [...] sierpnia 2002 r. W lokalu tym zamieszkują oni wspólnie z [...] dzieci. Budynek przy ul. [...] został w 2008 r. zwrócony następcom prawnym dawnych właścicieli.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2010 r. małżonkowie G. zwrócili się do Urzędu W. o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego, podnosząc że właściciel nieruchomości ustalił obecnie wysokość należnego czynszu na poziomie zbliżonym do wolnorynkowego. Pismem z dnia [...] marca 2010 r. działając na podstawie art. 11 ust. 5 pkt 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminnym i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm.; dalej: "o ochronie praw lokatorów" ) właściciel nieruchomości wypowiedział małżonkom umowę najmu ww. lokalu, z trzyletnim okresem tego wypowiedzenia.
Odmawiając w dniu [...] maja 2010 r. zakwalifikowania B. i S. małż. G. do wynajęcia na czas nieoznaczony lokalu mieszkalnego i umieszczenia ww. na liście osób oczekujących na najem lokalu Zarząd Dzielnicy, w uzasadnieniu do podjętej w tym przedmiocie uchwały, wskazał, że średni miesięczny dochód na jednego członka w gospodarstwie domowym małżonków w okresie 6 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku wynosił [...] złotych. Obowiązujące zaś w dacie złożenia wniosku minimum dochodowe w gospodarstwie domowym wynosiło 1018,16 złotych co oznacza, że spełniali oni to kryterium uprawniające do zawarcia najmu. Wnioskodawcy nie spełniają natomiast określonego w § 4 ust. 1 uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy z 9 lipca 2009 r. przesłanki, dotyczącej kryterium metrażowego. Nie ma przy tym do nich zastosowania § 5 ust. 2 pkt 1 powołanej uchwały, który stanowi, że § 4 ust. 1 nie stosuje się do osób będących lokatorami, zamieszkującymi w lokalach znajdujących się w budynkach prywatnych, którzy byli zobowiązani do uiszczania czynszu regulowanego i którym wypowiedziano umowę najmu na podstawie art. 11 ust. 5 ustawy o ochronie praw lokatorów. Zdaniem bowiem Zarządu Dzielnicy przepis ten dotyczy wyłącznie osób, które umowę najmu zawarły przed wejściem w życie powołanej ustawy z 21 czerwca 2001r., gdyż tylko takie osoby zobowiązane były wówczas do uiszczania czynszu regulowanego.