Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Gabriela Nowak, sędzia WSA Przemysław Żmich, , po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę.
Wojewoda [...] postanowieniem z [...] lutego 2018 roku zawiesił postępowanie w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Miasto [...] własności nieruchomości położonej w [...] , oznaczonej jako działka [...] o powierzchni [...] ha dla której prowadzona jest księga wieczysta [...] oraz zobowiązał R. K. , syna H. (Skarżący) do wystąpienia w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania postanowienia do wystąpienia do sądu powszechnego o stwierdzenie nabycia spadku po R. K. synu R. i po wszystkich jego nieżyjących spadkobiercach.
Po rozpoznaniu zażalenia Skarżącego Minister Inwestycji i Rozwoju (Minister) utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał art. 97 § 1 pkt 4, art. 100 § 1 i art. 101 § 1 k.p.a. Minister jako podstawę postanowienia wskazał art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a.
Podstawą faktyczną rozstrzygnięcia organów obu instancji było ustalenie, że prawo własności Nieruchomości stanowiła własność R. K. syna R. , który zmarł w 1989 roku. W ocenie organów obu instancji rozpoznanie sprawy uzależnione jest od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego. Postępowanie prowadzone jest w trybie art. 783 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm., dalej "ustawa z 13 października 1998 roku"). Stronami postępowania są więc osoby, którym [...] grudnia 1998 roku przysługiwało prawo własności danej nieruchomości (jej spadkobiercy) oraz Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego.
Organy uznały, że w księdze wieczystej prowadzonej dla nieruchomości jako właściciel wpisany jest R. K., który zmarł w 1989 roku. Z akt sprawy nie wynika, by przeprowadzono po nim postępowanie spadkowe. W konsekwencji, konieczne jest ustalenie jego spadkobierców, co nastąpić może wyłącznie w drodze postępowania sądowego lub też na skutek przedstawienia aktu poświadczenia dziedziczenia.
Organy uznały, że nie są legitymowane do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nabycia spadku. Należało zatem zobowiązać do wszczęcia tego postępowania stronę, to jest Skarżącego jako potencjalnego spadkobiercę.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem Skarżący wniósł skargę do tutejszego sądu wyjaśniając, że z uwagi na stan zdrowia i sytuację materialną nie jest w stanie przeprowadzić postępowania spadkowego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje :
Skarga jest niezasadna.
Sąd rozpoznający sprawę w pełni podziela stanowisko, że stronami postępowania prowadzonego na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 roku jest osoba, której przysługiwało prawo własności nieruchomości 31 grudnia 1998 roku, ewentualnie jej następcy prawni oraz Skarb Państwa lub właściwa jednostka samorządu terytorialnego, to jest podmiot na rzecz którego ma nastąpić nabycie prawa własności.