Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant specjalista Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2012 r. sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2009 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz skarżącej Gminy K. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uchylił własną decyzję nr [...] z dnia [...] października 2009 r. oraz stwierdził nieważność decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] marca 1992 r., nr[...].
Zaskarżona decyzja wydano w oparciu o następujący stan sprawy.
Decyzją z dnia [...] marca 1992 r., nr[...], zwaną dalej "decyzją komunalizacyjną" - wydaną na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) - Wojewoda [...] stwierdził nabycie przez Gminę K. z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr[...], obręb K., uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...]. Decyzja komunalizacyjna nie została zaskarżona i stała się prawomocna.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji komunalizacyjnej wystąpił [...] Związek [...] "S." w likwidacji wskazując, iż na mocy decyzji Ministra Finansów nr [...] z dnia [...] października 1981 roku m. in. działka nr [...] została przekazana na własność [...] Związkowi [...] "S.".
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją nr [...] z dnia [...] października 2009 r. stwierdził nieważność decyzji komunalizacyjnej. Minister wskazał, że decyzja Wojewody [...] odnośnie działki nr [...] wydana została z naruszeniem prawa, ponieważ w dniu 27 maja 1990 roku nie stanowiła własności Skarbu Państwa, a tym samym nie podlegała działaniu przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 roku - Przepisy wprowadzające (...).
Od powyższej decyzji Gmina K. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] stwierdził nieważność decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] marca 1992 r., nr[...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją Ministra Finansów z dnia [...] października 1981 r., nr [...] w sprawie przekazania nieruchomości na własność [...] Związkowi [...] "S. " [...] została przekazana działka nr [...] (miejsce położenia nieruchomości - K.). Stosownie bowiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 sierpnia 1973 r. w sprawie zasad i trybu przekazywania majątku spółdzielni zdrowia zrzeszonym w Centrali Rolniczych Spółdzielni "Samopomoc Chłopska" wydziałom zdrowia i opieki społecznej prezydiów rad narodowych (Dz. U. Nr 33, poz. 194) - nieruchomości i pozostały majątek spółdzielni zdrowia zrzeszonych w C. podlegały odpłatnemu przekazaniu na własność Państwa, za przekazany zaś majątek C. otrzymywała na własność, jako równowartość, nieruchomości państwowe objęte wykazem uzgodnionym z Ministrem Finansów. Wspomniana decyzja Ministra Finansów jest decyzją ostateczną, od której nie został wniesiony środek zaskarżenia. Tym samym przedmiotowa działka została wyłączona spod działania przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy komunalizacyjnej. Zdaniem organu odwoławczego, przy wydaniu decyzji komunalizacyjnej doszło więc do rażącego naruszenia prawa - wspomnianego przepisu ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające (...).