Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie: WSA Maria Tarnowska WSA Marta Kołtun-Kulik Protokolant starszy sekretarz sądowy Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2011 r. sprawy ze skargi J. J. i J. J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie przekazania podania organowi właściwemu 1. oddala skargę, 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. B., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu zażalenia J. J. i J. J., postanowieniem z dnia [...] września 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] o przekazaniu według właściwości Ośrodkowi Pomocy Społecznej w S. wniosku J. J. i J. J. w sprawie pomocy finansowej.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy. Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], działając na podstawie art. 65 § 1 Kpa oraz art. 40 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), przekazał do Ośrodka Pomocy Społecznej w S. wniosek J. J. i J. J. w sprawie przyznania pomocy finansowej w oparciu o przepisy ustawy o pomocy społecznej.
Na powyższe postanowienie J. J. i J. J. złożyli zażalenie.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z dnia [...] września 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że stosownie do przepisu art. 65 Kpa w związku z art. 63 § 1 Kpa - jeżeli organ administracji publicznej, do którego wniesiono podanie (żądanie, wyjaśnienie, odwołanie, zażalenie) jest niewłaściwy w sprawie, obowiązany jest do niezwłocznego przekazania podania do organu właściwego. Przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Fakt przekazania pisma na podstawie art. 65 § 1 Kpa ma zatem na celu przesłanie sprawy organowi posiadającemu uprawnienia do podjęcia przypisanych prawem działań oraz jej merytorycznego rozpatrzenia.
Minister zauważył, że przepis art. 19 Kpa nakłada na organy administracji publicznej obowiązek przestrzegania z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Przestrzeganie właściwości organu leży zarówno w interesie państwa, jak i w interesie każdego podmiotu prawa w stosunku do którego odnosi się działalność administracji publicznej, i który częstokroć jest stroną postępowania administracyjnego. Dlatego też, przed podjęciem działań merytorycznych w związku z otrzymaną korespondencją, organ administracji publicznej obowiązany jest przez prawo do sprawdzenia, czy posiada stosowne kompetencje do rozpatrzenia danej sprawy.
Organ odwoławczy podał, że w przedmiotowej sprawie strona wniosła zażalenie na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] przekazujące według właściwości Ośrodkowi Pomocy Społecznej w S. wniosek J. J. i J. J. w sprawie przyznania pomocy finansowej. Z akt sprawy wynika, że przyczyną złożenia wniosku były straty poniesione w trakcie powodzi w 2010 r.
Minister wskazał, że zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. ustawy o pomocy społecznej zasiłek celowy może być przyznany osobie lub rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego. Zasiłek celowy może być przyznany także osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej. Zasiłek celowy, o którym mowa może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.