Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Referent stażysta Dorota Szczepek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2019 r. sprawy ze skargi T. W., M. K., R. T. i E. L. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Decyzją z [...] października 2018 r., nr [...], Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy własną decyzję z [...] maja 2017 r., nr [...], o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z [...] października 1966 r., nr [...], oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w [...] z [...] grudnia 1965 r., nr [...].
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi złożyli T. W., M. K., E. L. oraz R. T.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z [...] grudnia 1965 r., nr [...], Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w [...] orzekło o przejęciu na własność Państwa nieruchomości oznaczonej nr hipotecznym KW nr [...] "[...]", składającej się z działki nr [...] o pow. [...] ha, położonej w [...], przy ul. [...], stanowiącej własność spadkobierców K. L.
Decyzją z [...] października 1966 r., nr [...], Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] utrzymało ww. decyzję w mocy
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji z [...] grudnia 1965 r. i [...] października 1966 r. wystąpił T. W.
Decyzją z [...] maja 2017 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z [...] października 1966 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w [...] z [...] grudnia 1965 r.
Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpił T. W.
Decyzją z [...] października 2018 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy decyzję z [...] maja 2017 r.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ wskazał, że podstawę prawną kwestionowanych decyzji stanowił art. 2 ust. 1 ustawy z 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw, związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. Nr 39, poz. 174 ze. zm.) i § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 5 sierpnia 1961 r. w sprawie opuszczonych gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 39, poz. 198).
Zgodnie z § 1 ust. 1 ww. rozporządzenia, przejęcie gospodarstwa rolnego na rzecz Państwa warunkowało łączne spełnienie dwóch warunków: 1) niezamieszkiwanie w gospodarstwie przez właściciela (również małżonka, rodziców i dzieci) oraz 2) zaniechanie uprawy gospodarstwa w całości lub w większej części, jak też poddawania właściwym zabiegom agrotechnicznym przez właściciela bądź użytkownika albo dzierżawcę.
W ocenie organu nadzoru, charakter rolny przejętego gruntu potwierdza pismo Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z [...] września 1966 r., z którego wynika, że w planie zagospodarowania przestrzennego Z. był on przeznaczony pod uprawy ogrodniczo-warzywnicze, z dopuszczeniem zabudowy mieszkaniowej i gospodarczej związanej z prowadzeniem tych upraw. Ponadto, w piśmie Ministerstwa Rolnictwa z [...] marca 1971 r. stwierdza się, że okoliczność wyrażenia przez Wydział Budownictwa Urbanistyki i Architektury Prezydium MRN w [...] zgody na podział omawianej działki na [...] działek, nie zmieniła jej przeznaczenia. Również w protokole zdawczo-odbiorczym z [...] grudnia 1968 r. dotyczącym przekazania Wydziałowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Prezydium MRN w [...], między innymi, działki nr [...], mowa jest o "terenie przeznaczonym na cele rolnicze". Wobec powyższego, wbrew stanowisku wnioskodawcy, nie można przyjąć, że przejęty grunt stanowił tereny budowlane.