Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) po rozpoznaniu 13 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Skarbu Państwa-Prezydenta Miasta [...] na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej na rzecz Skarbu Państwa-Prezydenta Miasta [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją nr [...] Minister Finansów Funduszy i Polityki (dalej jako organ/minister) działając na podstawie art. 105 § 1 i art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, z późn. zm., dalej jako kpa) umorzył postępowanie z wniosku Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta [...] (dalej jako skarżący) w sprawie zastosowania ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz. U. Nr 12, poz. 65, dalej jako ustawa) w stosunku do nieruchomości położonej w [...], ul. [...], dawne oznaczenie Lwh [...].
W uzasadnieniu organ podał, że ww nieruchomość stanowiła współwłasność m.in. S. J. F., obywatela Stanów Zjednoczonych (od [...] stycznia 1954r.), który wyjechał do USA w 1947r. Minister wyjaśnił, że jakkolwiek nieruchomość stanowiła współwłasność obywatela USA to jednak nie podlega pod polsko-amerykański układ indemnizacyjny z 16 lipca 1960 roku (dalej jako Układ) gdyż nie figuruje ona w wykazie nieruchomości objętych ww umową. Wskazał, że zgodnie z art. 1 i 2 ustawy, jej przepisy stosuje się do wpisów na rzecz Skarbu Państwa w księgach wieczystych tytułu własności nieruchomości obywateli państw obcych oraz uprawnień wynikających z wieczystego użytkowania, które to nieruchomości i prawa przeszły na rzecz Skarbu Państwa na podstawie międzynarodowych umów o uregulowaniu wzajemnych roszczeń finansowych, a wpis Skarbu Państwa do księgi wieczystej jako właściciela nieruchomości lub jej użytkownika wieczystego, następuje na podstawie decyzji Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej o przejściu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości lub prawa na podstawie międzynarodowej umowy o uregulowaniu wzajemnych roszczeń finansowych.
Organ ustalił, że ww nieruchomość położona w [...] przy ul. [...], od 1945 r. była w zarządzie państwowym i objęta była państwową gospodarką mieszkaniową, jednak przed 1960r. nie została formalnie przejęta na rzecz Skarbu Państwa, a S. F. nie figuruje w wykazie Foreign Claims Settlement Commission of the United States. Podał przy tym, że to strona amerykańska była uprawniona do stwierdzenia, czy i komu oraz w jakiej wysokości i za co należne było odszkodowanie na podstawie zawartego Układu.
Co do przesłanki utraty prawa własności nieruchomości w sposób określony w Układzie z 1960r., minister podał, że zgodnie z art. II Układu roszczeniami, o których mowa w artykule I (wszystkie roszczenia obywateli Stanów Zjednoczonych, zarówno osób fizycznych jak prawnych, do Rządu Polskiego z tytułu nacjonalizacji i innego rodzaju przejęcia przez Polskę mienia oraz praw i interesów związanych lub odnoszących się do mienia, które miało miejsce w dniu lub przed dniem wejścia w życie Układu) i które są uregulowane i zaspokojone niniejszym Układem są roszczenia obywateli Stanów Zjednoczonych z tytułu:
a) nacjonalizacji i innego rodzaju przejęcia przez Polskę mienia oraz praw i interesów związanych lub odnoszących się do mienia;