Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie: WSA Iwona Kosińska WSA Maria Tarnowska Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi M.K. na uchwałę Zarządu [...] w W. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do najmu poza konkursem lokalu użytkowego oddala skargę.
M.K., na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] października 2008 r., Nr [...], w sprawie przeznaczenia do najmu poza konkursem ofert na rzecz A.P. lokalu użytkowego o powierzchni [...] m2 przy ul. [...] i zatwierdzenia wynegocjowanej stawki czynszu. W skardze wniósł o: wstrzymanie wykonania uchwały, stwierdzenie nieważności uchwały, wezwanie organu do przekazania Sądowi uzasadnienia zaskarżonej uchwały oraz odpisu umowy najmu zawartej w wykonaniu uchwały (o ile została zawarta), rozpatrzenie sprawy w trybie uproszczonym, zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu podniósł że skarga jest dopuszczalna gdyż w świetle orzecznictwa Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżona uchwała jest uchwałą wydaną w sprawie z zakresu administracji publicznej. Skarżący podał, że pismem z dnia [...] grudnia 2008 r. (data złożenia pisma w Referacie Kancelaryjnym Wydziału Obsługi Mieszkańców dla Dzielnicy [...] Urzędu W.) wezwał Zarząd Dzielnicy [...] W. do uchylenia przedmiotowej uchwały. Skarżący uważa, że posiada legitymację czynną do wniesienia skargi, gdyż zaskarżona uchwała jest pozbawioną podstaw prawnych ingerencją w jego uprawnienia jako właściciela lokalu będącego przedmiotem uchwały. Zdaniem skarżącego, pozostawanie zaskarżonej uchwały w obrocie prawnym uniemożliwia mu swobodne korzystanie z rzeczy będącej przedmiotem jego własności, gdyż w wykonaniu uchwały zostanie lub już została zawarta stosowna umowa najmu, w której wynajmującym jest (będzie) Dyrektor Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] W.
W ocenie skarżącego, skarga jest zasadna gdyż czynność prawna, jaką było podjęcie uchwały Nr [...], naruszyła przepis ustawowy, tj. art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m. st. Warszawy, który stanowi, że ,,do zakresu działania dzielnicy należą sprawy lokalne, a w szczególności: (...) utrzymywanie i eksploatacja gminnych zasobów lokalowych." Jego zdaniem, naruszeniem było błędne zastosowanie tego przepisu, tj. powołanie go jako podstawy prawnej podjęcia uchwały w sytuacji, gdy przedmiot uchwały nie należał do gminnego zasobu lokalowego. Zgodnie ze stanem prawnym ustalonym mocą ostatecznej i podlegającej wykonaniu decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nr [...] z dnia [...] maja 2005 r., stwierdzającej nieważność nabycia przez m. W. tytułu własności budynku przy ul [...], oraz na podstawie art. 5 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy, budynek odzyskał status odrębnej nieruchomości, której tytuł własności (z wyłączeniem pięciu lokali mieszkalnych sprzedanych przez Skarb Państwa osobom trzecim) należy do skarżącego jako jedynego spadkobiercy przeddekretowych właścicieli.