Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie: WSA Bożena Marciniak WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta [...] z [...] czerwca 2021 r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz A. L. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z 7 lipca 2021 r., nr KO C/3701/Zs/21, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpatrzeniu zażalenia A. L., utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta m.st. Warszawy z 2 czerwca 2021 r., nr 39/2021 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
A. L. (dalej jako skarżący) wystąpił w dniu 25 lutego 2019 r. do Prezydenta m.st. Warszawy z wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie z dniem 1 stycznia 2019 r. prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w odniesieniu do nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] z obrębu [...], dla której urządzona została księga wieczysta KW nr [...] w udziale związanym z przysługującym mu prawem własności lokalu nr [...], dla którego prowadzona jest księga wieczysta KW nr [...].
Po rozpatrzeniu tego wniosku Prezydent m.st. Warszawy postanowieniem z 2 czerwca 2021 r., nr 39/2021, odmówił wydania zaświadczenia żądanej treści.
W uzasadnieniu wskazał, że przesłanką warunkującą, że z dniem 1 stycznia 2019 r. nastąpiło z mocy prawa przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości jest fakt, że w tej dacie nieruchomość była zabudowana na cele mieszkaniowe, tj. zabudowana była budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym lub wielorodzinnym, w którym co najmniej połowę liczby lokali stanowią lokale mieszkalne.
Podniósł, że z treści księgi wieczystej KW nr [...] wynika, że przedmiotowa nieruchomość gruntowa na dzień 1 stycznia 2019 r. stanowiła własność Miasta Stołecznego Warszawy, natomiast prawo użytkowania wieczystego przysługiwało właścicielom 15 wyodrębnionych lokali, w udziałach związanych z prawem własności tych lokali.
Z operatu ewidencji gruntów i budynków wynika, że nieruchomość położona w [...] przy ul. [...], stanowiąca działkę nr [...] z obrębu [...], zabudowana jest budynkiem mieszkalnym, w którym znajduje się 15 samodzielnych lokali, stanowiących odrębną własność.
Zauważył też, iż operat ewidencyjny nie zawiera wszystkich informacji o lokalach usytuowanych w budynku. Zgodnie bowiem z dokumentami pozostającymi w dyspozycji Urzędu Dzielnicy Śródmieście, w budynku [...] położone są jeszcze 3 lokale niewyodrębnione, wchodzące w skład zasobu komunalnego, administrowanego przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami dla Dzielnicy Śródmieście, jednostkę właściwą w sprawach zakresu gospodarowania zasobem lokalowym m.st. Warszawy w granicach zwykłego zarządu.
Na podstawie powyższego Prezydent ustalił, że na dzień 1 stycznia 2019 r. nieruchomość położona przy ul. [...] obejmowała łącznie 18 lokali, w tym 16 lokali mieszkalnych (15 wyodrębnionych) oraz dwa lokale niemieszkalne (niewyodrębnione).
Na podstawie dokumentacji ustalił także, że dwa lokale usytuowane ww. budynku mieszkalnym (w tym lokal nr 21 stanowiący własność wnioskodawcy) powstały w wyniku przebudowy i adaptacji części wspólnej stanowiącej strych.