Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.), Sędziowie: sędzia WSA Monika Sawa, asesor WSA Iwona Ścieszka, po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta [...] na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.
Minister Finansów Funduszy i Polityki Regionalnej decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Skarbu Państwa - Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] marca 2021 r., nr [...], umarzającą w całości postępowanie w sprawie zastosowania ustawy z dnia [...] kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz. U. Nr 12, poz. 65, dalej: ustawa z 1968 r.), w stosunku do nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], objętej księgą wieczystą [...], w związku z Układem między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i Rządem [...] dotyczącym uregulowania spraw finansowych, podpisanym 15 października 1971 r. (dalej: Układ) - utrzymał w mocy zaskarżona decyzję.
Przedmiotowa decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:
W dniu 21 czerwca 2016 r. do Ministra Finansów (poprzednika prawnego Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej) wpłynął wniosek Prezydenta [...], reprezentującego Skarb Państwa o wszczęcie postępowania w trybie ustawy z 1968 r. w stosunku do nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], objętej księgą wieczystą [...]. Powodem złożenia wniosku była informacja, że ww. nieruchomość najprawdopodobniej została objęta Układem.
Wnioskodawca wskazał, że współwłaścicielka nieruchomości, M. S., przebywała na terytorium [...] i była obywatelką [...]. We wniosku podano także, że nieruchomość przy ul. [...] jest zabudowana budynkiem mieszkalnym i była objęta polskimi przepisami nacjonalizacyjnymi (dekret z dnia 21 grudnia 1945 r. o publicznej gospodarce lokalami i kontroli najmu (Dz.U nr 4, poz. 27).
Decyzją z dnia [...] marca 2021 r., nr [...], Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej umorzył w całości postępowanie w sprawie zastosowania ustawy z 1968 r. w stosunku do przedmiotowej nieruchomości w związku z Układem.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał że w dokumentacji znajdującej się w posiadaniu Departamentu Prawnego Ministerstwa Finansów brak jest dowodów objęcia praw do przedmiotowej nieruchomości skutkami Układu. Organ po przeanalizowaniu wszystkich przesłanek umożliwiających wydanie decyzji deklaratoryjnej w przedmiotowej sprawie stwierdził, że nie ma podstaw do wydania decyzji z uwagi na niespełnienie łącznie wszystkich przesłanek umożliwiających wydanie zawnioskowanego rozstrzygnięcia.
Skarb Państwa - Prezydent [...], w ustawowym terminie złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] marca 2021 r.
Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej po ponownym rozpoznaniu sprawy decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Na wstępie organ wskazał, że stosownie do treści art. 1 ust. 1 ustawy z 1968 r. jej przepisy stosuje się do wpisów na rzecz Skarbu Państwa w księgach wieczystych tytułu własności nieruchomości obywateli państw obcych, które to nieruchomości i prawa przeszły na rzecz Skarbu Państwa na podstawie międzynarodowych umów o uregulowaniu wzajemnych roszczeń finansowych. Z kolei w myśl art. 2 ustawy z 1968 r. wpis Skarbu Państwa do księgi wieczystej jako właściciela nieruchomości następuje na podstawie decyzji Ministra Finansów o przejściu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości lub prawa na podstawie międzynarodowej umowy o uregulowaniu wzajemnych roszczeń finansowych.