Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: Sędzia WSA Izabela Ostrowska Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
Minister Zdrowia, po rozpatrzeniu zażalenia B. K., postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] o zawieszeniu postępowanie z wniosku [...] Domu Zdrowia w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy po wydaniu decyzji stwierdzającej nieważność orzeczenia Ministra Zdrowia nr [...] z dnia [...] marca 1959 r. stwierdzającego przejście na własność Państwa przedsiębiorstwa pensjonatowego "[...]" w [...].
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] Minister Zdrowia, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa, zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy po wydaniu decyzji z dnia [...] października 2011 r., nr [...] stwierdzającej nieważność orzeczenia Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 1959 r., nr [...] o przejściu na własność Państwa przedsiębiorstwa pensjonatowego "[...]" w [...]. W uzasadnieniu wskazał, że w wydanej decyzji z dnia [...] października 2011 r. organ oparł się w dużej mierze na ustaleniach Ministra Infrastruktury zawartych w decyzji z dnia [...] lipca 2008 r. stwierdzającej nieważność orzeczenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] czerwca 1951 r. o ustanowieniu przymusowego zarządu nad pensjonatem "[...]" w [...] oraz decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2009 r. utrzymującej w mocy wyżej wymienioną decyzję własną. W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] października 2011 r. organ stwierdził, że wobec uznania przez Ministra Infrastruktury za nieważne zarządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] czerwca 1951 r. o ustanowieniu przymusowego zarządu nad pensjonatem "[...]" w [...], opartego na art. 1 ust. 3 i art. 2 dekretu z dnia 16 grudnia 1918 r. w przedmiocie przymusowego zarządu państwowego (Dz. Pr. P.P. Nr 21, poz. 67 ze zm.), Minister Zdrowia jest zobowiązany stwierdzić w konsekwencji nieważność orzeczenia Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 1959 r., nr [...], jako wydanego bez materialnoprawnej podstawy (art. 2 i art. 9 ust. 2 ustawy).
W trakcie prowadzonego postępowania Minister Zdrowia został powiadomiony pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. o złożeniu przez pełnomocnika [...] Domu Zdrowia w [...] L. Z. wniosku o stwierdzenie nieważności obu wyżej wymienionych decyzji Ministra Infrastruktury, co w opinii organu oznacza zaistnienie przesłanki do obligatoryjnego zawieszenia postępowania, do czasu rozstrzygnięcia przez właściwy organ wniosku złożonego przez pełnomocnika [...] Domu Zdrowia w [...].
Pismem z dnia 6 maja 2012 r. B. K. złożyła zażalenie na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2012 r. zarzucając naruszenie przepisu art. 97 § 1 pkt 4 Kpa poprzez błędne przyjęcie, iż rozpatrzenie niniejszej sprawy oraz wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia postępowania z wniosku [...] Domu Zdrowia w [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r. oraz decyzji z dnia [...] stycznia 2009 r. podczas, gdy wszczęcie owego postępowania nie uzasadnia zawieszenia przedmiotowego postępowania.