Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz asesor WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant Agnieszka Kozik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2005 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Ministra Kultury z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia okresu wykonywania działalności artystycznej. 1) uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Komisji do Spraw Zaopatrzenia Emerytalnego Twórców przy Ministrze Kultury z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Komisja do Spraw Zaopatrzenia Emerytalnego Twórców decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r., na podstawie § 2 rozporządzenia Ministra Kultury i Sztuki z dnia 9 marca 1999 r. w sprawie powołania Komisji do Spraw Zaopatrzenia Emerytalnego Twórców oraz szczegółowego określenia jej zadań, składu i trybu działania (Dz. U. Nr 27, poz. 250), po rozpatrzeniu wniosku K. J. o ustalenie okresu wykonywania działalności artystycznej stwierdziła, że praca K. J. nie może być uznana za działalność artystyczną w charakterze operatora filmowego.
W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] sierpnia 2004 r. Komisja wskazała, że K. J. prowadzi działalność gospodarczą, która między innymi obejmuje filmowanie techniką video zdarzeń z życia prywatnego. Dorobek zainteresowanego nie mógł być oceniony, gdyż prace zostały przekazane zleceniodawcom. Zdaniem Komisji czynności wykonywane przez K. J. mają charakter techniczny, nie posiadają znamion twórczości artystycznej, a zatem praca zainteresowanego nie może być uznana za działalność artystyczną w charakterze operatora obrazu filmowego.
Minister Kultury decyzją z dnia [...] października 2004 r., po rozpatrzeniu odwołania K. J., utrzymał w mocy decyzję Komisji do Spraw Zaopatrzenia Emerytalnego Twórców z dnia [...] sierpnia 2004 r. W uzasadnieniu decyzji organ drugiej instancji stwierdził, że K. J. od 1984 r. prowadzi działalność gospodarczą w zakresie elektronicznego zapisu obrazu i dźwięku oraz odtwarzania metodą magnetowidową zapisu własnej produkcji dla potrzeb instytucji, organizacji społecznych i osób prywatnych. K. J. nie posiada wykształcenia artystycznego, a jego działalność - cech produkcji filmów przeznaczonych do publicznego rozpowszechniania. Wykonywane przez niego prace nie były publikowane i oceniane. Wobec powyższego czynności wykonywane przez zainteresowanego mają charakter techniczny, nie posiadają znamion twórczości artystycznej, a zatem praca ta nie może być uznana za działalność artystyczną w charakterze operatora obrazu i dźwięku filmowego.
Skargę na decyzję Ministra Kultury z dnia [...] października 2004 r. złożył K. J., wnosząc o jej uchylenie. Skarżący zarzucił organowi drugiej instancji naruszenie przepisów § 12 ust. 1 pkt 1 lit. e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, polegające na błędnej interpretacji określenia "operator obrazu filmowego" zawartego w tym przepisie. Skarżący w swoim wniosku do Komisji do Spraw Zaopatrzenia Emerytalnego Twórców wnosił o uznanie jego pracy nie jako działalności artystycznej, ale jako działalności twórczej w charakterze operatora obrazu filmowego. Minister Kultury do tego faktu w ogóle się nie odniósł. Organ ten w swojej decyzji pominął ponadto fakt, że chociaż skarżący nie skończył szkoły filmowej, to nabył umiejętności zawodowe operatora obrazu filmowego w drodze praktyki przez ponad 19 lat, gdyż inaczej nie otrzymywałby zleceń na produkcję filmów video. Nie mógł natomiast publikować swoich prac, bowiem decyzja Ministra Kultury z dnia [...] grudnia 1984 r. zezwalająca na realizację usług w technice video jednoznacznie mu tego zabraniała stwierdzając, że wyprodukowane nagrania będą przeznaczone wyłącznie do użytku prywatnego lub wewnętrznego zamawianych jednostek bez prawa rozpowszechniania i nie mogą być przedmiotem eksportu. Prace wykonane przez skarżącego są jednak, jego zdaniem, przedmiotem prawa autorskiego.