Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi A. K., A. K., A. P., W. G., D. C., K. G., S. J., M. P., K. S., R. B., I. R., W. P., T. P., J. C., Z. N., W. K., W. W., I. P., S. M., K. B., A. M., A. K., M. B., A. F., I. J., T. M., W. K., I. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Infrastruktury, po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy A. M. działającej w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik pozostałych[...], decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. dotyczącej uwłaszczenia przedsiębiorstwa państwowego Zakłady "[...]" w W. prawem użytkowania wieczystego do gruntu oznaczonego jako działka nr [...] z obrębu[...] , położona w W. przy ul. [...] i [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wojewoda [...] - działając na podstawie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) i § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. Nr 23, poz. 120 ze zm.) - decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez przedsiębiorstwo państwowe Zakłady [...] w W. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w W. przy ul. [...] i [...], oznaczonego jako działka nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] m2 oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków; budowli i urządzeń znajdujących się na przedmiotowym gruncie.
Wnioskiem z dnia 3 września 2009 r., uzupełnionym pismem z dnia 8 listopada 2009 r. A. M. , działająca w imieniu własnym oraz w imieniu: J. K. , E. C. , W. G., M. L., E. P., J. T., K. G., M. P., R. B., S. W., A. Z., A. L., I. K., I. J., W. W., A. F., E. G., J. M. , J. C., A. K., M. B., I. P., T. K., M. N., J. B., A. K., W. P., W. K., E. C., T. P., G. K., M. A., C. G., J. M., A. M., S. J., W. K., M. K., M. S., J. W., J. K., J. B., I. R., E.K. W.S., T. W., J. W., A. K., T. K., S. M., T. S., S. P., E. M., J. K., F. S., M. O., A. P., B. S., K. P., Z. K., M. G., S. A., K. S., P. J., M. T., A. K., D. C., B. Ł., R. K., H. G., R. S., K. B, S. P, R. C, A. K. i W. G. wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej z dnia [...] lutego 2009 r. uzasadniając to brakiem legitymacji wnioskodawców do bycia stroną postępowania nadzorczego w rozumieniu art. 28 w zw. z art. 157 § 2 Kpa.
Od powyższej decyzji A. M. działając w imieniu własnym oraz pozostałych [...] złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu skarżący przede wszystkim podkreślili, że Zakłady [...] udzieliły [...] pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego terenu z przeznaczeniem pod ogródki działkowe.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lutego 2010 r., nr[...] . W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. z dniem 5 grudnia 1990 r. z mocy prawa nastąpiło uwłaszczenie państwowych i komunalnych osób prawnych oraz Banku Gospodarki Żywnościowej, jeżeli osoby te posiadały w tym dniu w zarządzie grunt stanowiący własność Skarbu Państwa lub gminy. Uwłaszczenie nie narusza praw osób trzecich (art. 200 ust. 4 tej ustawy).