Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Anna Wesołowska (spr.) Protokolant referent stażysta Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2015 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę
Decyzją z dnia [...] wydaną po rozpatrzeniu odwołania K. P. (Skarżąca) od decyzji Wojewody [...] (Wojewoda) z dnia [...] stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999r. przez Powiat [...] prawa własności nieruchomości położonej w miejscowości [...] gmina [....] oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, Minister Infrastruktury i Rozwoju (Minister) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja ta wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wojewoda, działając na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm., dalej "ustawa"), decyzją z dnia [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999r. przez Powiat [...] prawa własności nieruchomości położonej w miejscowości [...] gmina [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha.
Minister Transportu i Budownictwa, po rozpatrzeniu odwołania Skarżącej, decyzją z dnia [...] uchylił decyzję Wojewody z dnia [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji wskazując w uzasadnieniu że Wojewoda prowadząc postępowanie nie ustalił w sposób prawidłowy wszystkich stron postępowania, Podniesiono ponadto, iż z akt sprawy nie wynika, jaki był stan faktyczny przedmiotowej nieruchomości na dzień 31 grudnia 1998 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpatrzeniu skargi Skarżące wyrokiem z dnia 19 grudnia 2012r. sygn. akt I SA/Wa 1144/12 oddalił skargę.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Wojewoda decyzją z dnia [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999r. przez Powiat [...] prawa własności nieruchomości położonej w miejscowości [...] gmina [...] oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha.
Od powyższej decyzji odwołanie wniosła Skarżąca podnosząc, iż art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. nie powinien mieć w niniejszej sprawie zastosowania z uwagi na zawartą ugodę w kwestii zezwolenia na dysponowanie ww. gruntem na cele budowlane - budowy przed 1999r. drogi wojewódzkiej nr [...]. Zarzucono nadto stwierdzenie nieprawdy i mało wnikliwą analizę dokumentów.
Opisaną na wstępie decyzją Minister utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu wskazał, że nabycie własności nieruchomości z mocy prawa na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy uzależnione jest zatem od łącznego spełnienia w dniu 31 grudnia 1998 r. następujących przesłanek: zajęcia nieruchomości pod drogę publiczną, pozostawania nieruchomości we władaniu Skarbu Państwa, bądź jednostek samorządu terytorialnego, braku przysługiwania prawa własności nieruchomości Skarbowi Państwa lub jednostkom samorządu terytorialnego.
Organ wyjaśnił, że przepis art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998r. ma charakter wywłaszczeniowy i dotyczy sytuacji, gdy w dniu 31 grudnia 1998r. prawo własności było uregulowane na rzecz innych podmiotów prawnych niż Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, przy istnieniu publicznego władztwa nad nieruchomością. Stosując ten przepis organ bada wyłącznie spełnienie przesłanek w nim wymienionych na dzień 31 grudnia 1998r.