Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) Sędziowie: WSA Magdalena Durzyńska WSA Iwona Kosińska Protokolant specjalista Inga Szcześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2019 r. sprawy ze skargi J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...].
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2018r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2018r. nr [...] odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Decyzją Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2014r. nr [...] J.P. został przyznany zasiłek dla opiekuna w kwocie [...] zł bezterminowo.
W dniu [...] lipca 2017r. J.P. złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką A.G. powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014r.
Decyzją z dnia [...] lipca 2017r. nr [...] Prezydent [...] odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia.
Decyzją z dnia [...] września 2017r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Prezydent [...] decyzją z dnia [...] października 2017r. nr [...] odmówił przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Decyzja ta została ponownie uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] lutego 2018r. nr [...] i sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2018r. sygn. akt I SA/Wa 500/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił sprzeciw J.P.
Decyzją z dnia [...] lipca 2018r. nr [...] Prezydent [...] po raz kolejny odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że na podstawie orzeczenia Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności, że A.G. została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności, który datuje się od 9 marca 2010r., tj. od [...] roku życia oraz, że nie da się ustalić od kiedy niepełnosprawność istnieje. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego, na który powołuje się skarżąca jest wyrokiem zakresowym i nie wywołuje skutku określonego w art. 190 ust. 1 i 3 Konstytucji RP. Ponadto skarżącej przysługuje przyznany bezterminowo zasiłek dla opiekuna, co wyklucza przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła J.P.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując sprawę stwierdziło, że dopóki strona pobiera zasiłek dla opiekuna i decyzja przyznająca to świadczenie pozostaje w obrocie prawnym, brak jest możliwości przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Dopiero po uchyleniu decyzji przyznającej zasiłek dla opiekuna, powinno się wydać decyzję przyznającą świadczenie pielęgnacyjne. Jednakże skarżąca nie złożyła wniosku o uchylenie decyzji przyznającej zasiłek dla opiekuna, a organ I instancji nie wszczął też takiego postępowania z urzędu.