Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie: WSA Joanna Skiba WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2012 r. sprawy ze skargi M.P. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] m. W. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na ponowne nawiązanie najmu lokalu 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata D.G., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.
Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...] Zarząd [...] W. odmówił wyrażenia zgody na ponowne nawiązanie najmu lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] z M. P. (§ 1 uchwały).
Z akt sprawy wynika, iż najemcą przedmiotowego lokalu została A. P. na podstawie wyroku Sądu Rejonowego w W. z dnia [...] października 1984 r., sygn. akt [...] oraz umowy najmu lokalu z dnia [...] stycznia 1987 r. Lokal składa się z dwóch pokoi i kuchni o powierzchni użytkowej [...]m2. M. P. stał się współnajemcą przedmiotowego lokalu z mocy prawa poprzez fakt zawarcia związku małżeńskiego z A. Z. (art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. Prawo Lokalowe tj. z 1983 r. Dz. U. Nr 11, poz. 55).
W związku z nieuregulowaniem zaległych i bieżących należności z tytułu najmu lokalu nr [...] przy ul. [...] w kwocie [...] zł Zakład Administrowania Nieruchomościami wypowiedział A. P. umowę najmu przedmiotowego lokalu ze skutkiem na dzień 29 lutego 2000 r.
Sąd Rejonowy w W. [...] Wydział Cywilny wyrokiem z dnia [...] grudnia 2003 r., sygn. akt. [...] nakazał A. P., M. P., R. P. oraz Ł. P. opróżnienie lokalu nr [...] przy ul. [...], orzekając jednocześnie o braku uprawnienia przez ww. do otrzymania lokalu socjalnego.
A. P. zmarła w dniu [...] września 2004 r.
Wnioskiem z dnia 4 października 2010 r. M. P. wystąpił o ponowne nawiązanie najmu lokalu nr [...] przy ul. [...], po spłacie zadłużenia czynszowego. We wniosku umieścił dwóch dorosłych synów M. P. - urodzonego w [...] r. i Ł. P. - urodzonego w [...] r.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, organ - powołując się na wyrok Sądu Rejonowego w W. z dnia [...] grudnia 2003 r. - nie wyraził zgody na ponowne nawiązanie z M. P. najmu lokalu nr [...] przy ul. [...].
Pismem z dnia 2 lipca 2011 r. M. P. wezwał Zarząd [...] do usunięcia naruszenia prawa w przedmiocie odmowy nawiązania najmu lokalu. W piśmie tym M. P. podniósł, że zadłużenie lokalu spowodowane było trudną sytuacją finansową rodziny oraz chorobą żony. W lokalu zamieszkuje nieprzerwanie od 1980 r., zaległości czynszowe zostały spłacone w całości, zaś czynsz za lokal płacony jest na bieżąco.
Po przeanalizowaniu wniosku M. P. o ponowne zawarcie umowy najmu lokalu nr [...] przy ul. -[...] Zarząd [...] W. nie stwierdził uchybień przy podejmowaniu uchwały z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...], i w konsekwencji uchwałą z dnia [...] sierpnia 2011 r., Nr [...] uznał za bezzasadne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Uzasadniając stanowisko organ wskazał, iż podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowi przepis § 39 ust. 1 i 2 uchwały Rady W. z dnia [...] lipca 2009 r., Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta W., o czym M. P. został poinformowany pismem z dnia 31 maja 2011 r. Organ wskazał, iż § 39 ww. uchwały stanowi, iż na wniosek osoby, której wcześniej wypowiedziano umowę najmu na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 2 ustawy, gdy przyczyną rozwiązania stosunku prawnego było zadłużenie spowodowane pogorszeniem sytuacji materialnej najemcy, możliwe jest ponowne zawarcie umowy najmu (...). Powyższy przepis nie nakłada więc na organ obowiązku ponownego zawarcia umowy najmu z byłym najemcą, który lokal zadłużył. Organ ponownie podkreślił, iż w sprawie mieszkaniowej M. P. wzięty został pod uwagę wyrok Sądu z dnia [...] grudnia 2003 r., sygn. akt. [...] nakazujący eksmisję A. P., M. P., R. P., Ł. P. z lokalu nr [...] przy ul. [...], bez prawa do otrzymania lokalu socjalnego.