Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie WSA Daniela Kozłowska asesor WSA Tomasz Wykowski (spr.) Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2007 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. 1. oddala skargę, 2. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat A. S. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w W. przy ulicy [...], tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote i osiemdziesiąt groszy), w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści złotych) i tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa złote i osiemdziesiąt groszy).
I SA/Wa 1990/06
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2006 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] lipca 2006 r. Nr [...], odmawiającą przyznania S. W. pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego na zakup leków, wyżywienia, środków higieny osobistej oraz na pokrycie kosztów przejazdu.
Uzasadniając zaskarżoną decyzję, SKO wskazało, co następuje.
W dniu [...] marca 2006 r. S. W. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Miasta W. z prośbą o przyznanie zasiłku celowego specjalnego na zakup leków, wyżywienia, środków higieny osobistej oraz na pokrycie kosztów przejazdu.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. Nr [...] Prezydent Miasta W. [...] umorzył postępowanie wszczęte wskazanym wyżej wnioskiem.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. Nr [...] SKO uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało temu organowi sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując, iż w sprawie nie zachodzi bezprzedmiotowość postępowania, w związku z czym zgłoszone żądanie winno być rozpatrzone merytorycznie.
Decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. Prezydent Miasta W. negatywnie rozpatrzył wniosek z dnia [...] marca 2006 r.
Odwołanie od tej decyzji wniósł wnioskodawca.
Rozpatrzywszy odwołanie, SKO wskazało, co następuje.
Zgodnie z art.39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz.593 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej, w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu.
Przyznanie zasiłku uzależnione jest od tego, czy miesięczny dochód osoby lub rodziny nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art.8 ust.1 ustawy.
Rodzina wnioskodawcy składa się z [...] osób.
Miesięczne dochody uzyskiwane przez żonę wnioskodawcy, stanowiące dochód rodziny, wynoszą [...] zł.
Miesięczny dochód na osobę w rodzinie wynosi [...] zł, co oznacza, że kryterium dochodowe, wynoszące 316 zł (zgodnie z art.8 ust.1 pkt 3 ustawy) zostało [...] przekroczone.
W tej sytuacji przyznanie zasiłku celowego specjalnego może być rozpatrywane stosownie do przepisu art.41 ustawy jedynie w kategoriach przypadku szczególnie uzasadnionego.
W ocenie SKO przypadek taki nie ma w niniejszej sprawie miejsca.
Z dokumentacji wynika bowiem, iż żona wnioskodawcy, będąca jedynym żywicielem rodziny, zapewnia mu utrzymanie i finansuje jego potrzeby, zarówno w zakresie wyżywienia, środków higieny osobistej, jak i zakupu niezbędnych leków, a ponadto ponosi opłaty za lokal mieszkalny zajmowany przez rodzinę.
Wspomniana dokumentacja nie wskazuje, aby wnioskodawca był ofiarą przemocy ze strony żony. Wskazuje natomiast, iż sam wnioskodawca przyczynia się do kryzysowej sytuacji zaistniałej w rodzinie i ma pełną możliwość aktywnego kształtowania swojej sytuacji życiowej, w tym intensywnego poszukiwania pracy, czego jednak nie czyni.