Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym, asesor WSA Anna Fyda-Kawula, sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.), Protokolant referent Agata Szczepanik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2022 r. sprawy ze skargi B. B. i A. B. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody M. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r.; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz B. B. i A. B. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Rozwoju, Pracy i Technologii decyzją nr D0.1.7614.241.2021.MW z 9 czerwca 2021 r., po rozpatrzeniu odwołania B. i A. B. (dalej jako skarżący), utrzymał w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego nr 1224/2021 z 15 kwietnia 2021 r. stwierdzającą nabycie z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., przez Gminę Miasto J., prawa własności nieruchomości zajętej pod część ulicy [...] w J., oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 76 m2.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Burmistrz Miasta J. wnioskiem z 16 kwietnia 2008 r. wystąpił do Wojewody Mazowieckiego o stwierdzenie nabycia z mocy prawa, w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm. - dalej jako ustawa), przez Gminę J. prawa własności nieruchomości zajętej pod część ulicy [...] w J., oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 75 m2, w obrębie [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...].
Po rozpoznaniu tego wniosku Wojewoda Mazowiecki decyzją nr 285/DG/08 z 18 lipca 2008 r. stwierdził nabycie przez Gminę J. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności ww. nieruchomości.
Minister Infrastruktury decyzją nr BO2g-785-O-851/08 z 18 listopada 2008 r., po rozpatrzeniu odwołania B. B., uchylił ww. decyzję Wojewody Mazowieckiego z 18 lipca 2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że Wojewoda nie wykazał, iż działka nr [...] powstała z działki nr [...] (dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...]). Ponadto nie wykazał, że przedmiotowa nieruchomość w dniu 31 grudnia 1998 r. faktycznie znajdowała się w pasie drogowym. Brak również udokumentowania faktycznego władztwa nad nieruchomością.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Wojewoda Mazowiecki decyzją nr 371/DG/13 z 21 marca 2013 r. stwierdził nabycie przez Gminę J., z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności ww. nieruchomości.
W uzasadnieniu podniósł, że: "Nieruchomość będąca przedmiotem wystąpienia nie stanowiła w dniu 31 grudnia 1998 r. własności Skarbu Państwa ani Gminy - Miasta J. i pozostawała jedynie we władaniu tej Gminy jako droga publiczna. Jak wynika z odpisu księgi wieczystej [...] oraz wypisu z rejestru gruntów, przedmiotowy grunt zajęty pod część wyżej opisanej drogi publicznej stanowił w dniu 31 grudnia 1998 r. współwłasność osób fizycznych. Zgodnie z Uchwałą Rady Narodowej Miasta Stołecznego Warszawy Nr 245 z dnia 26 maja 1988 r. w sprawie zaliczenia dróg publicznych na terenie m. st. Warszawy i województwa stołecznego warszawskiego do kategorii dróg lokalnych miejskich oraz dróg gminnych, ulica [...] w J. (dawna ulica [...] - nazwa została zmieniona Uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w J. z [...] maja 1991 r.) stanowiła w dniu 31 grudnia 1998 r. drogę lokalną miejską. Na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. drogi lokalne miejskie z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się drogami gminnymi. W tym stanie rzeczy zgodnie z dyspozycją art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. przedmiotowa nieruchomość zajęta pod część ulicy [...] w J. stała się z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa własnością Gminy - Miasta J. Ostateczna decyzja o stwierdzeniu nabycia własności nieruchomości stanowi podstawę do wpisu w księdze wieczystej."