Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Wesołowska, sędzia WSA Magdalena Durzyńska, asesor WSA Iwona Ścieszka (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 czerwca 2021 r. sprawy ze skarg Miasta [...], D. R. i M. R. na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa oddala skargi.
Prezydent [...] decyzją z [...] listopada 2002 r. w oparciu o art. 7 ust. 1, 2 i 3 dekretu z dnia [...] października 1945 roku o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze [...] (Dz.U. Nr 50, poz. 279, dalej: dekret), uchwały nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2002 r. w sprawie zasad ustalania wysokości "czynszu symbolicznego" za użytkowanie wieczyste gruntów przejętych na rzecz Skarbu Państwa w trybie dekretu z dnia [...] października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze [...] - stanowiących własność Gminy [...] oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku z 15 grudnia 1947 r. złożonego przez W. S.(pełnomocnika spadkobiercy d. właściciela hipotecznego) o przyznanie prawa własności czasowej (obecnie prawo użytkowania wieczystego) do gruntu położonego w [...] przy ul. [...] oznaczonego d. hip. nr [...] :
I. ustanowił na lat 99 użytkowanie wieczyste do niezabudowanego gruntu o pow. [...] m2 oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...], (d. ul. [...]) - na rzecz D. i M. małż. R.. Organ zaznaczył, że powyższy grunt w planie miejscowego zagospodarowania przestrzennego [...] przeznaczony jest pod handel i wysokowyspecjalizowane usługi ponadlokalne. Wniosek o urządzenie księgi wieczystej dla niezabudowanego gruntu o powierzchni [...] m2 stanowiącego działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...] został skierowany do Sądu Rejonowego dla [...] Wydziału X Ksiąg Wieczystych w dniu 26 września 2002 r. i zarejestrowany pod nr dz. Kw. [...] w dniu [...] września 2002 r.
II. ustalił "czynsz symboliczny" z tytułu ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu opisanego w pkt. I decyzji w wysokości [...] zł - stanowiący 1% ceny gruntu - płatny na konto Dzielnicy [...] Urzędu, określając zasady dokonywania płatności;
III. zaznaczył, że w przypadku zbycia prawa użytkowania wieczystego na rzecz osób trzecich przez wieczystego użytkownika, o którym mowa w pkt I decyzji "czynsz symboliczny" z tytułu użytkowania wieczystego gruntu - osoby te uiszczają na zasadach ogólnych określonych w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Nie dotyczy to nabywania prawa użytkowania wieczystego w drodze dziedziczenia oraz jego zbycia na rzecz osoby bliskiej;
IV. określił warunki zawarcia umowy notarialnej.
Komisja do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich decyzją z [...] czerwca 2020 r. - na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (Dz. U. z 2018 r. poz. 2267; dalej: Ustawa), art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 158 § 2 k.p.a. w zw. z art. 2 pkt 4 Ustawy w zw. z art. 38 ust. 1 Ustawy oraz art. 31 ust. 1 pkt 1, ust. 2, 3 Ustawy - uznała, że wydanie decyzji Prezydenta [...] z [...] listopada 2002 r. nastąpiło z naruszeniem prawa i nałożyła na D. R. oraz M. R. obowiązek zwrotu równowartości nienależnego świadczenia w kwocie [...] zł na rzecz Miasta [...], z tym ustaleniem, że zapłata powyższej kwoty przez jednego z adresatów obowiązku zwalnia pozostałego w stosunku do uprawnionego Miasta [...] .