Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie NSA Anna Łukaszewska - Macioch (spr.) asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Monika Chorzewska - Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie zajęcia nieruchomości 1. oddala skargę, 2. przyznaje od Skarbu Państwa i nakazuje wypłacić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata N. O., prowadzącej Kancelarię Adwokacką w W. przy ulicy [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 (dwadzieścia dwa) procent podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. orzekającą o udzieleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w obrębie S., oznaczonej jako działka nr [...], o pow. [...] ha, w celu budowy obwodnicy miasta G., stanowiącej własność A. R., oraz o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Z ustaleń dokonanych w postępowaniu administracyjnym wynika, że pismem z dnia [...] listopada 2004 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zwrócił się do Wojewody [...] o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego oraz wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie oznaczonej wyżej nieruchomości wskazując, że decyzją Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] została ustalona lokalizacja drogi - obwodnicy G. Aby uzyskać pozwolenie na budowę, inwestor musi dysponować terenem, w związku z czym niezbędne jest wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie oznaczonej wyżej nieruchomości. Ewentualna zwłoka w zajęciu terenu może spowodować, że zaplanowana inwestycja może zostać niezrealizowana. Wnioskodawca zaznaczył też, że droga krajowa nr [...] , w ciągu której ma powstać obwodnica, jest obciążona znacznym ruchem, zaś przedłużające się rozpoczęcie prac drogowych na obwodnicy pogarsza sytuację komunikacyjną w G.
Pismem z dnia [...] stycznia 2005 r. Wojewoda [...] zawiadomił o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego odnośnie do działki nr [...], a następnie decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. udzielił Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad zezwolenia na niezwłoczne zajęcie przedmiotowej nieruchomości oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda [...] wskazał, że zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.), po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego wojewoda, na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad udziela w uzasadnionych przypadkach, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe. Zgodnie zaś z art. 17 ust. 2 powołanej ustawy - decyzji tej nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli jest to niezbędne do wykazania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Wobec tego, że w przedmiotowej sprawie przesłanki takie zaistniały, organ orzekł jak w sentencji decyzji.
Od decyzji Wojewody [...] odwołał się A. R. podnosząc, że budowa drogi uniemożliwi racjonalne korzystanie z prawa własności i prowadzenie gospodarstwa rolnego, a także pogorszy warunki środowiska przez zanieczyszczenie go spalinami. Zakwestionował również ustalenia operatu szacunkowego, który nie uwzględnił faktu, że [...] gospodarstwa znajdzie się poza obwodnicą.