Sprawa ze skargi na uchwałę Zarządu W. w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ogłoszenia wykazu lokali przeznaczonych do sprzedaży
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędzia WSA Iwona Maciejuk Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi M. D. na uchwałę Zarządu W. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ogłoszenia wykazu lokali przeznaczonych do sprzedaży 1. orzeka, że uchwała Zarządu W. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w części dotyczącej § 1 została wydana z naruszeniem prawa; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w pkt 1 nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/6

Pismem z 3 września 2012 r. M. D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Zarządu W. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w sprawie zmiany uchwały z dnia [...] marca 1996 r. nr [...] Zarządu W. w sprawie ogłoszenia wykazu nr [...]lokali mieszkalnych Nr [...] przeznaczonych do sprzedaży w budynku położonym przy ul. [...], stanowiącym własność Gminy W. wraz z oddaniem w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu.

W § 1 zaskarżonej uchwały Zarząd Dzielnicy orzekł, że z wykazu nr [...], stanowiącego załącznik do uchwały z dnia [...]marca 1996 r. wykreśla się lokal mieszkalny oznaczony nr [...].

Uchwała ta podjęta została w następującym stanie sprawy.

Lokal mieszkalny nr [...]przy ul. [...] w W. , składający się z dwóch pokoi i kuchni (o pow. użytkowej [...] m2) jest wynajmowany przez M. D. na podstawie umowy z [...] lipca 1963 r. (zawartej wówczas z M. D. i jej mężem D. D.), zmienionej aneksem z [...]stycznia 2010 r., na mocy którego stała się ona jego wyłącznym najemcą. W aneksie tym stwierdzono jednocześnie, że osobą uprawnioną do wspólnego zamieszkiwania na czas nieoznaczony na zasadzie użyczenia części lokalu, jest J. B. - wnuczka najemcy.

Pismem z 4 kwietnia 1996 r. Zarząd W. poinformował M. D., o przeznaczeniu zajmowanego przez nią lokalu do sprzedaży wraz z oddaniem we współużytkowanie wieczyste części gruntu do niego przynależnego. Jednocześnie Zarząd Dzielnicy poinformował najemcę, że oświadczenie o wyrażeniu woli zakupu lokalu oraz kopie dokumentów wymienionych w zawiadomieniu należy doręczyć do Wydziału Gospodarki Gruntami w ciągu 1 miesiąca. Niezłożenie zaś w tym terminie oświadczenia spowodować może zmianę ceny wyjściowej m2 powierzchni użytkowej lokalu i ceny m2 gruntu.

M. D. wniosek (ankietę) o wykup przedmiotowego lokalu złożyła 30 listopada 2011 r.

W dniu 4 kwietnia 2011 r. Zarząd W. podjął kwestionowaną przez skarżących uchwałę o skreśleniu lokalu nr [...]z wykazu lokali mieszkalnych przeznaczonych do sprzedaży (§ 1 uchwały) oraz o skreśleniu z tego wykazu lokalu mieszkalnego nr 18 (§ 2 uchwały). W uzasadnieniu do uchwały organ stwierdził, podstawową formą zabezpieczenia potrzeb mieszkaniowych społeczności lokalnej, w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. - o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego

(Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm.) jest najem lokalu. Zbycie zaś lokalu z zasobów mieszkaniowych miast jest formą specjalną zabezpieczającą tę potrzebę w sposób trwały. Dlatego możliwość sprzedaży w trybie bezprzetargowym, przewidziana w art. 34 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.), mimo braku konkretnych ustawowych zastrzeżeń w tej mierze, winna być w każdym przypadku poprzedzona szczegółową analizą w ramach zasad racjonalnego gospodarowania zasobem lokalowym, w tym pod kątem skutków trwałej utraty własności danego lokalu. Podejmując decyzję o zbyciu lokali Zarząd Dzielnicy winien się więc kierować nie tylko zasadami sprzedaży zawartymi w przepisach prawa miejscowego, ale również winien uwzględnić zasady prawidłowej gospodarki. Następnie organ podkreślił, że mając na uwadze ilość osób oczekujących na najem, w tym najem lokali o średniej powierzchni, do ich sprzedaży należy podchodzić z dużą starannością. Powołał się również na wytyczne Prezydenta W. zawarte w piśmie z dnia [...] października 2010 r., nr [...], adresowanym do burmistrzów dzielnic wskazujące, że sprzedaż lokali ma być efektem przemyślanej uporządkowanej koncepcji gospodarowania nieruchomościami, a nie jedynie rezultatem chaotycznych decyzji podejmowanych ze względu na oczekiwanie najemców.

Strona 1/6