Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.) Sędziowie: WSA Monika Sawa WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Ministra Rozwoju z [...] lipca 2020 r. znak [...],na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256), dalej "kpa" po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta [...], od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2019 r., znak [...], odmawiającej stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., przez Gminę [...], prawa własności nieruchomości, położonej w [...] - [...], ul. [...], obr. [...], oznaczonej jako część działki nr [...] o pow. [...] ha (odpowiadającej projektowanej działce nr [...]), - utrzymano ją w mocy.
Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.
Wojewoda [...], na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), dalej "ustawa", decyzją z [...] listopada 2019 r., znak [...], odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., przez Gminę [...], prawa własności opisanej wyżej nieruchomości.
Odwołanie od ww. decyzji wniósł Prezydent Miasta [...].
Organ II instancji rozpoznając odwołanie wskazał, że materialnoprawną podstawę wydanej decyzji stanowi art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Zgodnie z tą regulacją nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, niestanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stawały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.
Nabycie własności nieruchomości z mocy prawa na podstawie art. 73 ust. 1 ww. ustawy następowało jeżeli w dniu 31 grudnia 1998 r. zostały łącznie spełnione następujące przesłanki:
-nieruchomość nie była własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego,
-nieruchomość była zajęta pod drogę publiczną,
-nieruchomość pozostawała we władaniu Skarbu Państwa, bądź jednostek samorządu terytorialnego.
Z akt sprawy wynika, iż właścicielami działki nr [...] w dniu 31 grudnia 1998 r. byli S.N., Z.W., W.O., A.S., A.W. i S.W..
Postanowieniem Sądu Rejonowego dla [...] w [...] z dnia [...] marca 2007 r., sygn. akt [...], o dział spadku i zniesienie współwłasności, właścicielami działki nr [...] zostali Z.W., S.N., A.S. i W.O..
Z.W. zmarła w dniu [...] lutego 2015 r., a spadek po niej, na podstawie aktu poświadczenia dziedziczenia z dnia [...] lutego 2015 r., Rep. [...] nr [...], nabyła B.W..
Z treści księgi wieczystej nr [...] wynika, iż umową darowizny z dnia [...] grudnia 2019 r., Rep. [...] nr [...], W.O. przekazała swój udział w nieruchomości J.O..
Aktualnie właścicielami przedmiotowej nieruchomości są S.N., A.S., B.W. i J.O..
Zatem bezspornym jest fakt, że przedmiotowa nieruchomość, w dniu 31 grudnia 1998 r. nie stanowiła własności Skarbu Państwa, ani jednostki samorządu terytorialnego.