Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], decyzją z [...] czerwca
2013 r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta O.
z [...] maja 2013 r. nr [...] przyznającą M.C. zasiłek celowy w wysokości [...] zł na dofinansowanie do rachunku za paliwo gazowe za maj 2013 r.
Z ustaleń organu wynika, że M.C. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, bez uprawnień rentowych z ZUS. Dnia 2 maja 2013 r. złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej na dofinansowanie do rachunku za gaz w kwocie [...] zł za maj 2013 r. Dochód wnioskodawcy z miesiąca poprzedzającego datę złożenia wniosku tj. w kwietniu 2013 r. stanowił zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł, dodatek mieszkaniowy - [...] zł, zasiłek stały - [...] zl pomniejszony o alimenty w wysokości [...] zł. Łącznie dochód wyniósł [...] zł i nie przekroczył ustawowego kryterium dochodowego.
Organ ustalił, że M.C. jest objęty systematyczną pomocą finansową
m.in. w formie zasiłku stałego, opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne, finansowania w całości usług opiekuńczych oraz pomocy finansowej na dożywianie w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania". W ramach tego programu wnioskodawca miał przyznany od stycznia do maja 2013 r. zasiłek celowy w wysokości [...] zł. Dodatkowo decyzją z [...] maja 2013 r. został mu przyznany zasiłek celowy w wysokości [...] zł na dofinansowanie czynszu mieszkaniowego. Kolegium wskazało, że nie ma podstaw aby z pomocy społecznej regulował należności z tak dużym wyprzedzeniem a termin płatności faktury za paliwo gazowe został określony na 17 lipca 2013 r. Ponieważ organ odwoławczy nie dopatrzył się sprzeczności zaskarżonej decyzji z przepisami prawa materialnego ani przepisami postępowania administracyjnego utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] M.C. zarzucił zaskarzonej decyzji naruszenie art. 108 kpa i wniósł o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu skargi skarżący opisał swoją sytuację zdrowotną i materialną. Podniósł, że jedynym źródłem utrzymania jest pomoc finansowa jąką otrzymuje z Ośrodka Pomocy Społecznej w O. Decyzjom wydawanym przez OPS organ nie nadaje rygoru natychmiastowej wykonalności co prowadzi do zadłużenia w opłatach, w tym przypadku za paliwo gazowe, a w konsekwencji doprowadzić może do wyłączenia gazu, co niewątpliwe wpłynie na stan jego zdrowia. Zdaniem skarżącego nadawanie rygoru natychmiastowej wykonalności wydanym przez OPS w O. decyzjom jest ważnym interesem strony i jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko wyrażone w zaskarzonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Asministracyjny zważył co następuje: