Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie: WSA Joanna Skiba (spr.) WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa po rozpatrzeniu zażalenia Prezydenta Miasta [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] zawieszające z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], w obrębie [...] Miasto B., stanowiącej działkę oznaczoną w ewidencji gruntów nr [...] o pow. [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w B. - [...] Wydział [...] na rzecz M. K. oraz wzywające Prezydenta Miasta [...] do przeprowadzenia postępowania spadkowego po spadkobiercach zmarłego M. K. - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Pismem z dnia [...] grudnia 2006 r., Zarząd Dróg Miejskich i Komunikacji Publicznej w B. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o stwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], stanowiącej działkę oznaczoną w ewidencji gruntów nr [...] o pow. [...] ha.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] Wojewoda [...] zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], stanowiącej działkę oznaczoną w ewidencji gruntów nr [...] o pow. [...] ha, oraz wezwał Prezydenta Miasta [...] do przeprowadzenia postępowania spadkowego po spadkobiercach zmarłego M. K.
Zażalenie na powyższe postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., wniósł Prezydent Miasta [...].
Po rozpatrzeniu zażalenia Minister Infrastruktury i Budownictwa, stwierdził, że stosownie do art. 97 § 1 pkt 4 Kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie administracyjne, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Jak słusznie zauważył Wojewoda [...] w postanowieniu z dnia [...] czerwca 2015 r., w niniejszej sprawie zagadnienie wstępne stanowi kwestia stwierdzenia nabycia spadku po spadkobiercach M. K., tj. F. K. zmarłej w dniu [...] stycznia 1981 r., J. K. zmarłym w dniu [...] czerwca 1992 r., T. K. zmarłym w dniu [...] grudnia 1991 r. oraz H. P. zmarłej w dniu [...] czerwca 1999 r., bowiem zgodnie z art. 10 § 1 Kpa organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić wszystkim stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W księdze wieczystej nr [...] jako właściciel nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], stanowiącej działkę oznaczoną w ewidencji gruntów nr [...] o pow. [...] ha ujawniony jest M. K. Natomiast ze znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy postanowienia Sądu Rejonowego w B. [...] Wydział [...] z dnia [...] lipca 2011 r., sygn. akt [...] o stwierdzenie nabycia spadku po M. K. wynika, iż ww. osoba zmarła w dniu [...] marca 1976 r. a spadek po niej nabyli: żona zmarłego - F. K. oraz dzieci: J. K., T. K., H. P. Ponadto z akt sprawy wynika, iż F. K. zmarła w dniu [...] stycznia 1981 r., J. K. zmarł w dniu [...] czerwca 1992 r., T. K. zmarł w dniu [...] grudnia 1991 r. a H. P. zmarła w dniu [...] czerwca 1999 r. Konieczne jest zatem ustalenie następców prawnych ww. osób. W przedmiotowej sprawie do chwili obecnej do organu nie wpłynęły dokumenty potwierdzające następstwo prawne po F. K., J. K., T. K. oraz H. P. Brak zaś postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku lub notarialnego poświadczenia dziedziczenia powoduje, że nie można ustalić bezspornie kręgu osób, które mają prawo uczestniczyć w postępowaniu w charakterze stron.