Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi T. M. i J. M. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku T. M. i J. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoje wcześniejsze postanowienie z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] stwierdzającej nabycie przez Powiat [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości zajętych pod drogę publiczną powiatową Nr [...] - [...], położonych w obrębie Miasta [...], oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha.
Powyższe postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wojewoda [...] decyzją z [...] listopada 2010 r. stwierdził nabycie przez Powiat [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie prawa własności opisanych wyżej nieruchomości zajętych pod drogę publiczną powiatową.
T. M. i J. M. pismem z dnia 8 września 2014 r., sprecyzowanym w dniu 27 stycznia 2016 r. wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] listopada 2010 r.
Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wojewody [...] podnosząc, że wnioskodawcy nie posiadają przymiotu strony w niniejszym postępowaniu.
T. M. i J. M. wystąpili z wnioskiem ponowne rozpatrzenie sprawy.
Minister Skarbu Państwa rozpoznając sprawę stwierdził, że postanowienie organu pierwszej instancji jest prawidłowe. Organ wskazał, że fakt nieprzyznania wnioskodawcom statusu strony postępowania w rozumieniu art. 28 kpa wynika z tego, iż nie przedstawili oni dokumentów potwierdzających posiadanie tytułu własności do spornych nieruchomości. Z dokumentów zgromadzonych w sprawie wynika jednoznacznie, że orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] Urzędu Spraw Wewnętrznych z dnia [...] marca 1964 r. nr [...] sporne nieruchomości wywłaszczono na rzecz Skarbu Państwa pod budowę ulic. Powyższe orzeczenie znajduje się w obrocie prawnym i nie zostało do tej pory w żaden sposób zakwestionowane, co oznacza, że organ prowadzący sprawę w niniejszym postępowaniu jest nim związany. Jeżeli zatem wnioskodawcy uważają, że wywłaszczenie na rzecz Skarbu Państwa spornych nieruchomości było sprzeczne z prawem lub też byli właściciele nieruchomości lub ich spadkobiercy nie otrzymali odszkodowania za wywłaszczenie, powinni przed właściwym organem wszcząć postępowanie o stwierdzenie nieważności orzeczenia z dnia [...] marca 1964 r. Minister Skarbu Państwa podkreślił, że nie posiada w niniejszym postępowaniu kompetencji do oceny przedmiotowego orzeczenia, a tym bardziej do stwierdzania jego niezgodności z prawem. Dopiero stwierdzenie nieważności w/w orzeczenia w zakresie spornych nieruchomości, może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r.