Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech WSA Emilia Lewandowska Protokolant Anna Oleksiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2005 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie zajęcia nieruchomości pod autostradę oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...] udzielającą Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad zezwolenia na niezwłoczne zajęcie, w celu budowy obwodnicy miasta W., nieruchomości położonej w W., stanowiącej niezabudowane działki gruntu oznaczone numerami geodezyjnymi: [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha i [...] o powierzchni [...] ha, wraz z nadaniem decyzji tej rygoru natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu powyższej decyzji wskazano, że na podstawie decyzji Burmistrza Miasta W. z dnia [...] listopada 2001 r. nr [...] zostały ustalone warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla projektowanego obejścia W. w ciągu drogi krajowej nr [...] na parametrach drogi ekspresowej i mostu na rzece B. W związku z powyższym Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w W. pismem z dnia 4 września 2003r. zwróciła się do Wojewody [...] o wywłaszczenie opisanej na wstępie nieruchomości stanowiącej własność: T. D., M. K., K. K., H. Ł., H. P., J. P., M. P., S. P., S. P., W. P. oraz W. P. - jako niezbędnej do zrealizowania przez wnioskodawcę celu publicznego tj. budowy wyżej wskazanej drogi. Jednocześnie Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w W. wniosła o wydanie - w trybie art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721) - decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie przedmiotowej nieruchomości i nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Pismem z dnia 3 grudnia 2003r. Wojewoda [...] działając na podstawie art. 15 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. zawiadomił strony o wszczęciu w/w postępowania wywłaszczeniowego, a następnie w dniu [...] grudnia 2003r. ten sam organ wydał decyzję nr [...] zezwalając Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie przedmiotowej nieruchomości i nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności.
Od decyzji Wojewody K. K. oraz H. P. złożyli odwołania.
Odwołująca się K. K. podniosła w szczególności, iż w/w decyzja będąc bezzasadną godzi w jej interesy, gdyż zezwala bez zapłaty na zajęcie jej gruntów. Stwierdziła także, iż od początku postępowania wyrażała zgodę na przeniesienie własności gruntów, ale za "godziwą cenę", a żaden rzeczoznawca nie obejrzał do tej pory gruntu. Ponadto zarzuciła organom, że niewłaściwie stosują prawo, które nie może działać wstecz i w którym obowiązuje "hierarchiczność".
H. P. natomiast wskazał, iż nie dokonano prawidłowej inwentaryzacji wszystkich zasobów działek i nie uwzględniono przewidywanej kasacji drogi do działki, która ma być pozostawiona właścicielom, a podjęcie w tych warunkach budowy uniemożliwi ustalenie stanu faktycznego.