Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska ( spr.) Sędziowie WSA Anna Falkiewicz - Kluj WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent stażysta Agnieszka Stefańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia 12 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości warszawskiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...]; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz [...] solidarnie kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania [...], utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości położonej w [...], oznaczonej jako "[...]" lit. [...] nr hip. [...], o pow. [...], aktualnie oznaczonej jako działka nr [...].
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że przedmiotowa nieruchomość znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. Stanowi obecnie własność Skarbu Państwa, pozostającą we władaniu [...]. Zgodnie z treścią zaświadczenia Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...] grudnia 1946 r. Nr [...] tytuł własności tej nieruchomości zapisany był na imię [...].
Wnioskiem z dnia [...] lutego 1949 r. [...] wystąpił o przyznanie prawa własności czasowej (obecnie prawa użytkowania wieczystego) do tej nieruchomości. W sprawie nie wpłynęło żadne inne pismo pochodzące od strony poza wnioskiem dekretowym. Pismem Prezydium Rady Narodowej w [...] z dnia [...] października 1950 r. wezwano [...] do wniesienia opłaty manipulacyjnej związanej ze złożonym wnioskiem. W aktach sprawy nie odnaleziono dowodu jego doręczenia, ani odpowiedzi na to wezwanie.
W dniu [...] kwietnia 2018 r. organ I instancji zamieścił w ogólnopolskim wydaniu "Gazety Wyborczej" i "Rzeczpospolitej" ogłoszenie o którym mowa w art. 214 b ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. z 2018 r. Dz. U. poz. 121), celem ustalenia następców prawnych dawnego właściciela nieruchomości - [...] i ich adresów zamieszkania. W dniu 25 października 2018 r. upłynął przewidziany w powołanym art. 214 b ust. 2, sześciomiesięczny termin do udzielenia odpowiedzi na ogłoszenie przez potencjalnych spadkobierców wnioskodawcy z 16 lutego 1949 r. W zakreślonym terminie zgłosili się spadkobiercy [...], czyli: [...], przedkładając szereg postanowień spadkowych i aktów dziedziczenia, potwierdzających ich następstwo prawne. Wezwaniem z dnia [...] października 2018 r. Prezydent [...] wystąpił do następców prawnych [...] o uzupełnienie przedłożonych dokumentów spadkowych. W związku z niewykonaniem, w ocenie organu I instancji, wezwania w terminie trzech miesięcy liczonych od dnia 25 października 2018 r., "czyli od dnia dokonania ogłoszenia w prasie ogólnopolskiej" Prezydent [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r., odwołując się do treści art. 214 b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, umorzył postępowanie w sprawie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do przedmiotowej nieruchomości.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, [...] złożyli odwołanie. W uzasadnieniu zarzucili organowi I instancji naruszenie przepisów art. 28, art. 30, art. 97 § 1 pkt 1, art. 98 kpa oraz art. 214 b ust. 1 i ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.