Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant starszy referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2017 r. sprawy ze skarg Centrum Handlowego [...] Sp. z o.o. w [...] i [...] Spółki jawnej w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargi.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2016 r. [...] Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (dalej jako organ/KKU) działając na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 10 maja 1990r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm. dalej jako ustawa) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016r., poz. 23, z późn. zm. dalej jako kpa) utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2015r., znak: [...]. Ww decyzją z [...] marca 2015r. wojewoda stwierdził, że 27 maja 1990r. Gmina [...] nabyła z mocy prawa, nieodpłatnie, prawo własności nieruchomości Skarbu Państwa, oznaczonej jako działki ewidencyjne nr: [...] o pow. [...] ha, [...] o pow. [...] ha i [...] o pow. [...] ha, położonej w obrębie [...], w jednostce ewidencyjnej [...], ujawnionej w księdze wieczystej Nr [...].
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, iż materialnoprawną podstawę orzeczenia stanowi art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, zgodnie z którym mienie ogólnonarodowe (państwowe) należące do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego, staje się w dniu wejścia w życie ustawy tj. w dniu 27 maja 1990r. z mocy prawa mieniem właściwych gmin. Organ wyjaśnił także kwestie ewidencyjne opisując mające na przestrzeni lat dzielenie i łączenie działek. Wskazał także, że aktem notarialnym z dnia [...].11.1998r., rep. A Nr [...] na rzecz Przedsiębiorstwa Państwowej Komunikacji Samochodowej w [...] zostało ustanowione prawo użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa położonej w [...] oznaczonej jako działki nr: [...],[...],[...],[...],[...] i [...], przeniesiono też na rzecz ww Przedsiębiorstwa nieodpłatnie własność budynku dworca autobusowego, znajdującego się na tych działkach. Prawo użytkowania wieczystego i przeniesienie własności nieruchomości nastąpiło na podstawie art. 204 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami, który w dniu zawarcia aktu notarialnego w ust. 1 wskazywał, że spółdzielni, związkowi spółdzielczemu oraz innym osobom prawnym, które w dniu 5 grudnia 1990 r. były użytkownikami gruntów, stanowiących własność Skarbu Państwa lub gminy, przysługuje roszczenie o ustanowienie użytkowania wieczystego gruntu oraz o przeniesienie własności znajdujących się na nim budynków, innych urządzeń i lokali.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2002r. Burmistrz Miasta [...] zatwierdził m.in. podział położonej w [...] nieruchomości, ujawnionej w KW [...], oznaczonej jako działka nr [...] na działki nr: [...] i [...]. Następnie decyzją z dnia [...] lipca 2008r., znak: [...] Burmistrz Miasta [...] zatwierdził m.in. podział nieruchomości położonej w mieście [...], ujawnionej w KW [...], oznaczonej jako działka nr [...] na działki nr: [...] i [...]. W decyzji stwierdzono, że podziału dokonuje się pod warunkiem, że zbycie działek gruntu wydzielonych w wyniku podziału nastąpi wraz z ustanowieniem służebności drogowej po działce nr [...] istniejącą drogą wewnętrzną.