Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Budownictwa w przedmiocie nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez gminę własności nieruchomości zajętej pod drogę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Lenart asesor WSA Agnieszka Miernik Protokolant Irena Wronka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi S. F. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez gminę własności nieruchomości zajętej pod drogę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] Minister Budownictwa, po rozpatrzeniu odwołania S. F. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę-Miasto K. własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, gminną - ul. [...] w K., położonej w jednostce ewidencyjnej [...], oznaczonej w operacie ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] m-, obręb [...], karta mapy nr [...], ujawnionej w księdze wieczystej [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż nabycie własności nieruchomości z mocy prawa na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.) uzależnione jest od spełnienia w dniu 31 grudnia 1998 r. wymienionych enumeratywnie w tym przepisie przesłanek. Przedmiotowa działka nr [...], która stanowiła własność S. F., w dniu 31 grudnia 1998 r. pozostawała we władaniu publicznoprawnym i była zajęta pod drogę - ulicę [...], która na podstawie uchwały nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] marca 1987 r. została zaliczona do kategorii dróg lokalnych miejskich. W związku z powyższym, zgodnie z treścią art. 103 ust. 2 powołanej ustawy droga ta stała się drogą gminną z dniem 1 stycznia 1999 r. Dlatego w ocenie organu drugiej instancji, w przedmiotowej sprawie zostały spełnione wszystkie przesłanki wynikające z art. 73 powołanej ustawy, w związku z czym, decyzja organu pierwszej instancji była prawidłowa.

Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł S. F. W powyższej skardze wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz podniósł, iż zarówno decyzja Ministra Budownictwa, jak również decyzja Wojewody [...] są dla niego wysoko krzywdzące oraz są niezgodne z obowiązującym prawem. W ocenie skarżącego nie zostały spełnione łącznie przesłanki na nabycie własności nieruchomości z mocy prawa, wynikające z treści art. 73 powołanej ustawy, w związku z powyższym został on niesłusznie pozbawiony własności przedmiotowej nieruchomości. Według skarżącego powyższa działka nie była we władaniu Skarbu Państwa, lecz w jego własnym. Skarżący podkreślił, iż to on sprawował faktyczne i rzeczywiste władanie tą nieruchomością (kosił trawę, odśnieżał, sadził drzewa, usuwał liście) oraz opłacał podatki gruntowe i czyni to do dnia dzisiejszego (tj. [...] października 2006 r.). Według twierdzeń skarżącego wszelkie czynności zwykłego zarządu na powyższej nieruchomości były również sprawowane przez niego, czyli prawowitego właściciela.

Minister Budownictwa w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty wskazane w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli sąd zobowiązany jest do zbadania, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik postępowania.

Strona 1/3