Sprawa ze skargi G. Z. i A. D. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku WSA w Warszawie , sygn. akt I SAB/Wa 806/15
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędziowie: WSA Joanna Skiba WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi G. Z. i A. D. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 806/15 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 3000 (trzy tysiące) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie strona 1/5

G. Z. i A. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 marca 2016 r. sygn. akt I SAB/Wa 806/15. W skardze wskazali, że Prezydent [...] nie wykonał wyroku WSA w Warszawie z 23 marca 2016 r., prawomocnego od [...] maja 2016 r., mimo wezwania organu do wykonania tego wyroku pismem z [...] lutego 2017 r., mimo wyroku WSA w Warszawie z 23 lutego 2018 r. stwierdzającego po raz drugi bezczynność organu w wykonaniu wyroku z rażącym naruszeniem prawa i ponownym wezwaniem Prezydenta [...] z [...] maja 2018 r. do wykonania wyroku WSA z 23 marca 2016 r. Wobec tego skarżący wnieśli o: 1) wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny w wysokości [...], przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej, w 2017 r., zgodnie z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej zwanej "ppsa"; 2) orzeczenie przez Sąd na podstawie art. 154 § 2 ppsa, z uwagi na toczące się wieloletnie postępowanie administracyjne, charakter sprawy i nie budzące uzasadnionych wątpliwości jej stanu faktycznego i prawnego. W uzasadnieniu wskazali, że Prezydent [...] ponownie przekroczył 60 - dniowy termin, w którym powinien udzielić odpowiedzi skarżącym na wezwanie z [...] maja 2018 r. do wykonania wyroku WSA w Warszawie. Nie uczynił tego do chwili obecnej, a zatem i tym razem nie wykonał wyroku sądowego.

Zdaniem skarżących również i w tym wypadku nastąpił stan uwzględniający skargę na bezczynność w rozumieniu art. 154 § 1 ppsa z rażącym naruszeniem prawa. Wnioskowana wysokość grzywny w jej maksymalnym wymiarze jest - zdaniem skarżących - bezsprzecznie adekwatna do wysoce nagannej bezczynności Prezydenta [...], zważywszy, że w zasadzie jedynie sporządzenie operatu szacunkowego stanowiło przeszkodę do przybliżenia zakończenia postępowania decyzją. Wyraźnie świadczy o tym pismo organu nr [...] z [...] marca 2015 r.

Oprócz zastosowania wnioskowanej wysokości grzywny dla organu znaczenie miałaby również najdalej sięgająca w istotę przedmiotowej sprawy administracyjnej ingerencja Sądu, przewidziana w art. 154 § 2 ppsa, w związku z uporczywym niewykonaniem wyroku przez Prezydenta [...]. Uzasadnieniem tej skargi poza występującymi w sprawie przesłankami formalnymi - brakiem reakcji organu, brakiem odpowiedzi na wezwanie oraz przesłanką materialną - wystąpieniem stanu niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność, jest również tło sprawy, jej charakter, wieloletnie postępowanie administracyjne i niebudzące uzasadnionych wątpliwości okoliczności sprawy, jej stanu faktycznego i prawnego, zawarte w obszernym materiale dokumentacyjnym, będącym w posiadaniu Organu.

Zdaniem skarżących najprościej trafiającym do wyobraźni jest kalendarium czynności i zaniechań czynności organu, w wieloletnim postępowaniu administracyjnym, również w ostatnim okresie sprzed wydania wyroku z 23 marca 2016 r. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. To twierdzenie potwierdza dobitnie dokumentacja sprawy.

Strona 1/5