Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędziowie WSA Dorota Apostolidis WSA Elżbieta Lenart (spr.) Protokolant referent Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2017 r. sprawy ze skargi X Sp. z o. o. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz X Sp. z o. o. z siedzibą w B. kwotę 700 (siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] września 2016 r. nr [...]- po rozpatrzeniu odwołania [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] - utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] stwierdzającą nabycie z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] prawa własności nieruchomości położonej w powiecie [...], mieście [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, zajętej pod drogę powiatową - ul. [...] w [...]
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Zarząd Powiatu w [...] pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o stwierdzenie nabycia z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości położonej w powiecie[...], mieście [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...]o pow. [...] ha, zajętej pod drogę powiatową ul. [...] w [...].
Po rozpoznaniu powyższego wniosku Wojewoda [...] - działając na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872) - decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] stwierdził nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...], prawa własności nieruchomości położonej w powiecie [...], mieście [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...]o pow. [...]ha zajętej pod drogę powiatową ul. [...] w [...], stanowiącej w dniu 31 grudnia 1998 r. własność [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...].
W uzasadnieniu swojej decyzji wskazał, że stosownie do art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.
Dodał, że działka nr [...] z obrębu [...] w [...]., w dniu [...] grudnia 1998 r. wchodziła w skład działki nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej drogę - ulicę [...] w [...], do której w tym dniu w ewidencji gruntów i budynków jako właściciel figurował Skarb Państwa a jako władający Urząd Miasta i Gminy w [...] Referat Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej.
Podniósł, iż w dniu [...] kwietnia 2012 r. Starosta [...] oświadczył, że Skarbowi Państwa w dniu 31 grudnia 1998 r. nie przysługiwało prawo własności z jakiegokolwiek tytułu do części ani całości działki nr [...].
W dalszej części uzasadnienia wskazał, iż działka ta stanowi część działek nr [...] i [...] opisanych w KW [...] - co potwierdza "mapa do celów prawnych nieruchomości KW [...]" zaewidencjonowana w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym za nr [...] w dniu [...] kwietnia 2010 r., do których tytuł własności w dniu 31 grudnia 1998 r. przysługiwał [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...].
Jak wynika z akt sprawy działka nr [...] jest zajęta pod drogę powiatową, ulicę [...] w [...]. Zaś na mocy Rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 7 listopada 1986 r. (Dz. U. Nr 42 poz. 205 ze zm.) przedmiotowa działka zajęta była do dnia 31 grudnia 1998 r. pod drogę o kategorii wojewódzkiej. Nie znalazła się jednak z w wykazie dróg krajowych i wojewódzkich na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów 15 grudnia 1998 r.(Dz. U. Nr 160 poz. 1071). W związku z tym - na podstawie art. 103 ust.3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną - z dniem 1 stycznia 1999 r. stała się drogą powiatową.