Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński (spr.) WSA Maria Tarnowska Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2012 r. sprawy ze skarg Miasta P. oraz D. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. oddala skargę Miasta P.; 4. zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz skarżącej D. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 1992 r. nr [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) - dalej: ustawa komunalizacyjna - stwierdził nabycie przez Miasto P., z mocy prawa, nieodpłatnie, własność nieruchomości położonych w P., oznaczonych w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej obrębie [...], jako działka nr [...] (obecnie po podziale działki nr: [...]) oraz działki nr [...] i nr [...], opisanych w karcie inwentaryzacyjnej nr [...].
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] lipca 1992 r. wystąpiła D. z siedzibą w P.
W uzasadnieniu wniosku podano, iż orzeczeniem Nr [...] Ministra Przemysłu Lekkiego z dnia [...] sierpnia 1949 r., wydanym w porozumieniu z Przewodniczącym Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego, orzeczono o przejęciu na własność Państwa m. in. przedsiębiorstwa pn. D. [...] w P. Natomiast orzeczeniem z dnia [...] listopada 1975 r. Minister Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego zatwierdził protokół zdawczo - odbiorczy tegoż przedsiębiorstwa, w którego skład wchodziły m.in. działki nr [...] o pow. [...] m2, nr [...] o pow. [...] m2 oraz nr [...] o pow. [...] m2.
Decyzją Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2007 r. stwierdzono nieważność ww. orzeczeń nacjonalizacyjnych. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra Gospodarki z dnia [...] września 2007 r., a WSA Warszawie wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2008 r., Sygn. akt IV SA/Wa 2307/07 oddalił skargę na decyzję Ministra Gospodarki. NSA wyrokiem z dnia 2 września 2009 r., sygn. akt I OSK 1139/08 oddalił skargę kasacyjną od wyroku WSA. Skoro decyzją Ministra Gospodarki stwierdzono nieważność orzeczeń nacjonalizacyjnych, to Skarb Państwa w dniu 27 maja 1990 r. nie był właścicielem przedmiotowych nieruchomości i nie zaistniała przesłanka do ich komunalizacji decyzją z dnia [...] lipca 1992 r.
Po rozpatrzeniu tego wniosku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i § 2, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 i § 2 K.p.a., stwierdził, iż decyzja Wojewody [...] z dnia [...] lipca 1992 r. w części stwierdzającej nabycie przez Miasto P. z mocy prawa, nieodpłatnie, własności nieruchomości położonej w P., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] (wyodrębniona z dawnej działki nr [...]), w zakresie obejmującym sprzedane przez Miasto P. lokale mieszkalne o numerach: [...] - położone w P. przy ulicy [...] oraz lokale o numerach: [...] - położone w P. przy ulicy [...], wraz z przynależnymi tym lokalom pomieszczeniami oraz związanymi z tymi lokalami udziałami w częściach wspólnych budynku i urządzeniach, które nie służą wyłącznie do użytku właścicieli lokali oraz udziałami we współwłasności nieruchomości gruntowej - została wydana z naruszeniem prawa, zaś w pozostałej części dotyczącej nieruchomości położonych w P., oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki: nr [...] (wyodrębnione z dawnej działki nr [...]), nr [...] - stwierdził nieważność ww. decyzji.